Agotada la primera edición, además de introducir en esta segunda el Reglamento parcial de la Ley de contratos de 8 de mayo de 2009, se corrige y aumenta el contenido de la edición anterior, recogiendo toda la normativa aparecida desde su publicación, hasta el cierre de la edición en agosto de 2009. De igual modo se actualizan y recogen la jurisprudencia comunitaria y española y los informes y doctrina de los órganos consultivos del Estado, hasta la citada fecha.

El éxito de la primera edición, y esta actualización, incorporando la importante normativa y jurisprudencia publicadas que afectan a la contratación pública convierten a la obra en instrumento actualizado necesario, práctico, eficaz para el estudio y aplicación de los aspectos generales de la contratación del sector público y, de modo especial, de los contratos de suministro y de servicios, que constituye una parte esencial de la contratación de los entes del sector público.

SUMARIO

TITULO PRIMERO

NORMAS COMUNES APLICABLES A LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

CAPITULO PRIMERO
LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

• 1. Introducción
• 2. Fuentes del derecho contractual público
  • 2.1 Acuerdo sobre contratación pública de la Organización Mundial del Comercio
  • 2.2 La Ley Modelo sobre contratación pública de las Naciones Unidas
  • 2.3 El ordenamiento jurídico comunitario europeo
  • 2.4 El derecho español
• 3. Régimen jurídico de los contratos del sector público
• 4. Ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público
  • 4.1 Ámbito subjetivo
  • 4.2 Ámbito objetivo
  • 4.3 Ámbito cuantitativo
  • 4.4 Contratos y negocios excluidos
  • 4.5 Operaciones internas o contratos "in house"
• 5. Principios de la contratación pública
  • 5.1 Principios de igualdad de oportunidades y accesibilidad universal
  • 5.2 Los principios de igualdad de trato y no discriminación
  • 5.3 El principio de proporcionalidad
  • 5.4 Principio de confianza legítima
  • 5.5 Principios de publicidad y transparencia
• 6. Utilización de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos contractuales
  • 6.1 Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
  • 6.2 Protección de datos de carácter personal
• 7. Cómputo de plazos
• 8. Contenido y duración de los contratos
  • 8.1 Contenido de los contratos
  • 8.2 Duración de los contratos
• 9. Perfección y formalización de los contratos
  • 9.1 Perfección
  • 9.2 Formalización
• 10. Invalidez de los contratos
  • 10.1 Causas de invalidez de derecho civil
  • 10.2 Nulidad del contrato
  • 10.3 Efectos de la nulidad
  • 10.4 Anulabilidad
  • 10.5 Revisión de oficio
• 11. Información a efectos estadísticos y de fiscalización
• 12. Revisión de decisiones y recursos
  • 12.1 Recursos administrativos
  • 12.2 El silencio administrativo
  • 12.3 La Directiva 89/665 sobre procedimientos de recurso en materia de contratos públicos
  • 12.4 Medidas provisionales
  • 12.5 Recurso especial en materia de contratación
  • 12.6 Recursos jurisdiccionales
  • 12.7 Arbitraje
  • 12.8 Alcance de la indemnización en los procedimientos contractuales.
• 13. Contratación en el extranjero
  • 13.1 Órganos competentes
  • 13.2 Pliegos de cláusulas y procedimientos
  • 13.3 Capacidad y solvencia
  • 13.4 Garantías
  • 13.5 Mesa de contratación
  • 13.6 Publicidad de las adjudicaciones
  • 13.7 Ejecución del contrato
  • 13.8 Conflictos y jurisdicción
• 14. Normas específicas de contratación en las Entidades locales
  • 14.1 Órgano competente
  • 14.2 Pliegos de cláusulas administrativas y procedimientos
  • 14.3 Mesa de contratación
  • 14.4 Sistema de contratación centralizada externa
• 15. Registro de contratos del sector público
  • 15.1 Fines
  • 15.2 Obligaciones de los órganos de contratación
  • 15.3 Acceso
  • 15.4 Información a las Cortes

CAPITULO SEGUNDO
ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO

• 1. Expediente de contratación en las Administraciones Públicas
  • 1.1 Tramitación y aprobación
  • 1.2 Tramitación anticipada
  • 1.3 Tramitación abreviada. Urgencia y emergencia
  • 1.4 Suspensión del procedimiento contractual
  • 1.5 Contratos menores
  • 1.6 Contratos mixtos
  • 1.7 Contratos reservados
  • 1.8 Conservación de documentos
• 2. Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas en la contratación de las Administraciones públicas
  • 2.1 Aspectos comunes
  • 2.2 Pliegos generales
  • 2.3 Pliego de cláusulas administrativas particulares
  • 2.4 Pliego de prescripciones técnicas
  • 2.5 Condiciones especiales de ejecución del contrato
  • 2.6 Información especial a los licitadores
• 3. El objeto del contrato en el sector público
• 4. Precio de los contratos en el sector público
• 5. Cálculo de la cuantía de los contratos
• 6. Contratación con empresas que empleen minusválidos o en situación de exclusión social o con entidades sin ánimo de lucro, o con organizaciones de Comercio Justo
  • 6.1 Empresas con trabajadores minusválidos o personas en situación de exclusión social
  • 6.2 Entidades sin ánimo de lucro
  • 6.3 Organizaciones de Comercio Justo
• 7. Reglas aplicables a la preparación de los contratos por poderes adjudicadores que no tengan carácter de Administración Pública

CAPITULO TERCERO
LAS PARTES EN EL CONTRATO

• 1. Órganos de contratación en el sector público
  • 1.1 Competencia para contratar Órganos de contratación
• 2. El contratista en el sector público
  • 2.1 Capacidad
  • 2.2 Uniones de empresarios
  • 2.3 Prohibiciones de contratar
  • 2.4 Aspectos generales de la solvencia
  • 2.5 Solvencia económica y financiera
  • 2.6 Solvencia técnica y profesional
  • 2.7 Solvencia con medios externos. Grupo de empresas
  • 2.8 Registros y listas oficiales de contratistas

CAPITULO CUARTO
LAS GARANTIAS EN LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

• 1. Doctrina general
  • 1.1 Modificaciones y prórrogas del contrato
  • 1.2 Uniones de empresas
• 2. Garantías en los contratos celebrados por las Administraciones Públicas
  • 2.1 Garantía definitiva
  • 2.2 Formas de prestación de las garantías definitivas
  • 2.3 Garantía global
  • 2.4 Régimen de las garantías prestadas por terceros
  • 2.5 Acreditación y reajuste de las garantías
  • 2.6 Responsabilidades cubiertas por las garantías
  • 2.7 Devolución y cancelación
  • 2.8 La acción de regreso
  • 2.9 Garantía provisional
• 3. Garantías en contratos del sector público que no sean Administración Pública

CAPITULO QUINTO
TRAMITACION DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACION Y ADJUDICACION

• 1. Poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administración pública
• 2. Otros entes, organismos y entidades del sector público
• 3. Organismos públicos de investigación
• 4. Contratos subvencionados
• 5. Administraciones Públicas
  • 5.1 Licitación
  • 5.2 Publicidad de la contratación
  • 5.3 Proposiciones de los interesados
  • 5.4. Ofertas anormales o desproporcionadas
  • 5.5 La Mesa de Contratación como órgano de asistencia
  • 5.6 Apertura de proposiciones
  • 5.7 Valoración de las ofertas
  • 5.8 Subasta electrónica
  • 5.9 Sucesión en el procedimiento
  • 5.10 Clasificación de las ofertas, adjudicación provisional y definitiva
  • 5.11 Procedimiento de adjudicación abierto
  • 5.12 Procedimiento restringido
  • 5.13 Procedimiento negociado. Normas de aplicación general
  • 5.14 Diálogo competitivo
• 6. Notificación, información y publicidad de la adjudicación definitiva
  • 6.1 Notificación a los candidatos y licitadores
  • 6.2 Información a los candidatos y licitadores
  • 6.3 Publicidad
• 7. Renuncia y desistimiento de la Administración
• 8. Racionalización de la contratación
  • 8.1 Acuerdo marco
  • 8.2 Sistema dinámico de contratación
  • 8.3 Centrales de contratación
• 9. Medios de comunicación utilizables en los procedimientos contractuales

CAPITULO SEXTO
CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS

• 1. Cumplimiento de los contratos y recepción
  • 1.1 Prerrogativas de la Administración
  • 1.2 Ejecución de los contratos
  • 1.3 Demora en la ejecución y ejecución forzosa
  • 1.4 La excepción de incumplimiento contractual o cumplimiento defectuoso
  • 1.5 Modificación de los contratos
  • 1.6 Garantía en el cumplimiento de los contratos
• 2. Pago del precio
  • 2.1 Prescripción del derecho al cobro del contratista
  • 2.2 Pago del precio en la contratación irregular
  • 2.3 Convalidación
• 3. Revisión de precios en las Administraciones Públicas
  • 3.1 Sistema de revisión de precios
• 4. Transmisión de los derechos de cobro
  • 4.1 La cesión de créditos en el derecho civil
  • 4.2 La cesión del derecho de cobro en la contratación pública
    *5. Interpretación de los contratos

CAPITULO SÉPTIMO
CESION DE LOS CONTRATOS Y SUBNCONTRATACIÓN. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

I. Cesión de los contratos y subcontratación

• 1. Introducción
• 2. La cesión del contrato
  • 2.1 Requisitos
• 3. Subcontratación
  • 3.1 Subcontratistas y suministradores
  • 3.2 Plazos de pago
  • 3.3 Distribución comercial

II. Resolución del contrato

• 1. Resolución del contrato
  • 1.1 Causas comunes de resolución
  • 1.2 Aplicación de las causas de resolución
  • 1.3 Efectos de la resolución
  • 1.4 Terminación convencional

TITULO SEGUNDO

NORMAS ESPECIALES DE APLICACIÓN A LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO Y DE SERVICIOS

CAPITULO PRIMERO
LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO

• 1 Introducción
  • 1.1 Exclusiones de la Ley referidas al contrato de suministro
• 2. Concepto
  • 2.1 Umbral de los contratos sujetos a regulación armonizada
  • 2.2 Solvencia técnica en los contratos de suministro
  • 2.3 Contrato de arrendamiento
  • 2.4 Contratación centralizada de bienes
  • 2.5 Limitaciones a la celebración de acuerdos marco y sistemas dinámicos
  • 2.6 Contratación de bienes informáticos
  • 2.7 Contratos de fabricación
• 3. Formas de adjudicación
  • 3.1 Procedimiento negociado en el contrato de suministro
• 4. Ejecución del contrato de suministro
  • 4.1 Entrega y recepción material
  • 4.2 Pérdidas, averías y perjuicios
  • 4.3 Caso fortuito y fuerza mayor
  • 4.4 Recepción formal
  • 4.5 Recepción formal posterior a la entrega
• 5. Pago del precio
  • 5.1 Liquidación y pago
  • 5.2 Demora en el pago
  • 5.3 Revisión de precios
  • 5.4 Pago en metálico y en otros bienes
• 6. Modificación del contrato
• 7. Resolución del contrato de suministro
• 8. Vicios o defectos durante el plazo de garantía

CAPITULO SEGUNDO
LOS CONTRATOS DE SERVICIOS

• 1. Introducción
• 2. Concepto
  • 2.1 Contratos de servicios excluidos del ámbito de la Ley
  • 2.2 Contratos de servicios no sujetos a regulación armonizada
  • 2.3 Contratos privados
  • 2.4 Otros contratos de servicios
• 3. Contenido y límites del contrato
  • 3.1 Servicios que impliquen ejercicio de autoridad
  • 3.2 Servicios que tengan por objeto productos protegidos
  • 3.3 Contratación centralizada
  • 3.4 Limitaciones a la celebración de acuerdos marco y sistemas dinámicos
  • 3.5 Contratos de servicios del Ministerio de Defensa
  • 3.6 Contratación de personal
  • 3.7 Límites a la contratación con empresas de trabajo temporal..
  • 3.8 Subrogación en contratos de trabajo
• 4. Prestación externa de servicios: outsourcing
• 5. Contratos de servicios sujetos a regulación armonizada. Umbrales.
  • 5.1 Contratos subvencionados
• 6. Solvencia técnica o profesional en los contratos de servicios
  • 6.1 Concreción de condiciones de solvencia
  • 6.2 Habilitación para ejercer la actividad
• 7. Cálculo y determinación del precio del contrato
  • 7.1 Cálculo del valor de los contratos de servicios
  • 7.2 Determinación del precio
• 8. Duración y prórroga de los contratos de servicios
  • 8.1 Duración de los contratos
  • 8.2 Prórroga de los contratos
• 9. Formas de adjudicación
  • 9.1 Procedimiento negociado con publicidad
  • 9.2 Procedimiento negociado sin publicidad
  • 9.3 Negociación y adjudicación en el procedimiento negociado..
• 10. Ejecución del contrato de servicios
• 11. Cumplimiento del contrato de servicios
  • 11.1 Recepción formal
  • 11.2 Vicios o defectos durante la garantía
• 12. Pago del precio
• 13. Revisión de precios
• 14. Modificación del contrato de servicios
• 15. Resolución del contrato de servicios
• 16. Clasificación de empresas
  • 16.1 Clasificación en supuestos de cesión de contrato
  • 16.2 Entidades del sector público que no tengan carácter de Administración Pública
  • 16.3 Excepciones a la exigencia de clasificación
  • 16.4 Competencia, criterios aplicables y condiciones para la clasificación
  • 16.5 Plazo de vigencia y revisión de clasificaciones
  • 16.6 Prueba de la clasificación
• 17. La Junta de Contratación del Estado como órgano consultivo
  • 17.1 Funciones de la Junta Consultiva

NEXO I
LOS PLAZOS EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

• Cuadros sinópticos

ANEXO II
GUÍA PRÁCTICA Y GLOSARIO DE CONTRATACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA

• 1. Guía práctica de procedimientos contractuales en la Unión Europea.
• 2. Glosario de términos contractuales
• 3. Reglamento de ayuda exterior: 2007/2012
• 4. Declaraciones de neutralidad y confidencialidad
• 5. Declaración de imparcialidad y confidencialidad

ANEXO III
LEY 30/2007 DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

ANEXO IV
DIRECTIVA 2004/18/CE de 31 de MARZO DE 2004

ANEXO V
FORMULARIOS NORMALIZADOS PARA LA PUBLICACION DE ANUNCIOS EN EL DOUE. REGLAMENTO 1564/2005 DE 7 DE SEPTIEMBRE