La presente Guía pretende, de modo esquemático, servir de herramienta para el estudio y conocimiento de la contratación del sector público, constituyendo, al mismo tiempo, un medio eficaz y manejable para consultas rápidas en cualquier lugar, dado su formato y contenido.

La obra ofrece, además, desde un punto de vista práctico, cuadros y formularios, para facilitar el estudio y la actividad de las entidades del sector público y para las actuaciones de los interesados en el procedimiento contractual. Resulta por tanto imprescindible, no sólo para gestores públicos y profesionales del derecho, sino para empresas, directivos y responsables, en sus relaciones contractuales con los entes del sector público.

SUMARIO

I. ÁMBITO DE APLICACIÓN

• 1. ÁMBITO SUBJETIVO
  • 1.1. Sector público
  • 1.2. Administración Pública (poderes adjudicadores)
  • 1.3. Poderes adjudicadores que no son Administración Pública
• 2. ÁMBITO OBJETIVO
  • 2.1. Contratos administrativos y contratos privados
    • 2.1.1. Contratos administrativos
    • 2.1.2. Contratos privados
  • 2.2. Contrato de obras
  • 2.3. Contrato de concesión de obra pública
  • 2.4. Contrato de gestión de Servicios Públicos
  • 2.5. Contrato de suministro
  • 2.6. Contratos de servicios
  • 2.7. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado
  • 2.8. Contratos mixtos
  • 2.9. Contratos sujetos a regulación armonizada
  • 2.10. Contratos específicos de defensa y seguridad
• 3. ÁMBITO CUANTITATIVO
• 4. CONTRATOS Y NEGOCIOS EXCLUIDOS

II. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN

• 1. PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
• 2. PRINCIPIO DE IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIÓN
• 3. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
• 4. PRINCIPIO DE CONFIANZA LEGÍTIMA
• 5. PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA
• 6. PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD

III. CONTENIDO Y DURACIÓN DE LOS CONTRATOS

• 1. CONTENIDO DEL CONTRATO
• 2. DURACIÓN Y PRÓRROGA
• 3. PERFECCIÓN DE LOS CONTRATOS Y FORMALIZACIÓN
• 4. INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS
  • 4.1. Causas de nulidad de Derecho administrativo
  • 4.2. Causas de anulabilidad de Derecho administrativo
  • 4.3. Causas de invalidez de Derecho civil
  • 4.4. Revisión de oficio
• 5. FISCALIZACIÓN Y ESTADÍSTICAS DE LOS CONTRATOS

IV. ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO

• 1. EXPEDIENTES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
  • 1.1. Iniciación del expediente
  • 1.2. Aprobación del expediente
  • 1.3. Contratos menores
  • 1.4. Tramitación abreviada
    • 1.4.1. Tramitación urgente
    • 1.4.2. Tramitación de emergencia
• 2. PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Y DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
  • 2.1. Pliegos de Administraciones Públicas
    • 2.1.1. Pliegos de cláusulas administrativas
    • 2.1.2. Pliegos de prescripciones técnicas
    • 2.1.3. Condiciones especiales de ejecución del contrato (art. 102)
  • 2.2. Pliegos de poderes adjudicadores que no son Administración Pública
    • 2.2.1. Contratos sujetos a regulación armonizada (art. 121.1) o de servicios
      de las categorías 17 a 27, de cuantía igual o superior a 206.000 euros, y contratos subvencionados del art. 17.
    • 2.2.2. Contratos no sujetos a regulación armonizada
  • 2.3. Pliegos de otros entes, organismos y entidades
• 3. EL OBJETO DEL CONTRATO
• 4. PRECIO DEL CONTRATO
• 5. CÁLCULO DEL VALOR ESTIMADO DE LOS CONTRATOS
• 6. CÓMPUTO DE PLAZOS
  • 6.1. Objeto, precioy cálculo de valor
  • 6.2. Cómputo de plazos
• 7. NORMAS ESPECIALES DE PREPARACIÓN DE CONTRATOS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
  • 7.1. Contrato de obras (arts. 105 a 111 LCSP)
    • 7.1.1. Proyectos de obras
    • 7.1.2. Clasificación de las obras .
    • 7.1.3. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboración.
    • 7.1.4. Presentación del proyecto por el empresario
    • 7.1.5. Supervisión de proyectos
    • 7.1.6. Replanteo del proyecto
    • 7.1.7. Contratos bajo la modalidad de abono total del precio
  • 7.2. Contrato de concesión de obra pública (arts. 112 a 115)
    • 7.2.1. Estudio de viabilidad
    • 7.2.2. Anteproyecto de construcción y explotación de la obra
    • 7.2.3. Proyecto y replanteo
    • 7.2.4. Pliegos de cláusulas administrativas particulares
  • 7.3. Contrato de gestión de servicios públicos (arts. 116 y 117)
    • 7.3.1. Régimen jurídico
    • 7.3.2. Pliegos, anteproyecto y explotación
  • 7.4. Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado (arts. 118 a 120)
    • 7.4.1. Evaluación previa
    • 7.4.2. Programa funcional
    • 7.4.3. Clausulado del contrato
  • 7.5. Contratación con empresas con trabajadores discapacitados, o de exclusión social, entidades sin ánimo de lucro y comercio justo.
• 8. MEDIOS DE COMUNICACIÓN UTILIZABLES EN LOS PROCEDIMIENTOS (D. 18.ª LCSP)
  • 8.1. Comunicaciones e intercambios (D. 18.ª.1)
  • 8.2. Protección de la integridad de datos y confidencialidad (D. 18.3.ª)
  • 8.3. Utilización de medios electrónicos en solicitudes de participación
• 9. UTILIZACIÓN DE MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS CONTRACTUALES (D. 19 ª)

V. RÉGIMEN DE REVISIÓN DE DECISIONES Y RECURSOS

• 1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
• 2. MEDIDAS PROVISIONALES
• 3. RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
  • 3.1. Objeto
  • 3.2. Competencia
  • 3.3. Legitimación
  • 3.4. Plazo de interposición
  • 3.5. Procedimiento
  • 3.6. Resolución
  • 3.7. Recursos
• 4. RECURSOS JURISDICCIONALES
• 5. ARBITRAJE
• 6. RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA LEY 31/2007, DE 30 DE OCTUBRE

VI. LAS PARTES EN EL CONTRATO

• 1. ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN
  • 1.1. Competencia para contratar
  • 1.2. Responsable del contrato
• 2. EL CONTRATISTA
  • 2.1. Capacidad y solvencia
    • 2.1.1. Acreditación
  • 2.2. Condiciones especiales de compatibilidad
  • 2.3. Uniones de empresarios (art. 48)
  • 2.4. Empresas comunitarias y no comunitarias
  • 2.5. Prohibiciones de contratar
    • 2.5.1. Sector público
    • 2.5.2. Además de las anteriores serán causas específicas de las AA.PP.
    • 2.5.3. Las prohibiciones de contratar afectarán a las empresas que pueda
      presumirse que son continuación o que derivan por transformación, fusión o sucesión, de empresas afectadas por prohibición.
  • 2.6. Clasificación de empresas (arts. 54 a 60 LCSP); arts. 25 a 54 RCAP y arts. 1 a 7 del RPLC.
    • 2.6.1. Criterios y condiciones de clasificación
    • 2.6.2. Competencia
    • 2.6.3. Plazo de vigencia y revisión
  • 2.7. Registros y listas oficiales de contratistas (arts. 301 y 73 LCSP y arts. 8 y ss. del RPLC)
    • 2.7.1. Registro Oficial de Licitadores y empresas clasificadas
    • 2.7.2. Registro de CC.AA.
    • 2.7.3. Certificaciones de Registros oficiales (art. 72 LCSP, art. 20 RPLC)
    • 2.7.4. Listas de operadores y certificados comunitarios (art. 73 LCSP)

VII. LAS GARANTÍAS

• 1. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
  • 1.1. Garantía definitiva (art. 83 LCSP)
  • 1.2. Garantías prestadas por terceros
  • 1.3. Reposición y reajuste de la garantía definitiva (art. 87 LCSP)
  • 1.4. Responsabilidades a que está afecta la garantía (art. 88 LCSP)
  • 1.5. Devolución de la garantía (art. 90 LCSP)
  • 1.6. Garantía provisional (art. 91 LCSP)
  • 1.7. Garantía global (art. 86 LCSP)
• 2. GARANTÍAS EN ENTES DEL SECTOR PÚBLICO QUE NO SON ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

VIII. TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE Y ADJUDICACIÓN

• 1. TRAMITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE EXPEDIENTES POR PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN EL CARÁCTER DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
  • 1.1. Contratos sujetos a regulación armonizada (art. 174)
  • 1.2. Contratos no sujetos a regulación armonizada (art. 175)
• 2. TRAMITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE EXPEDIENTES POR OTROS ENTES, ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO.
• 3. TRAMITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE EXPEDIENTES POR ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
  • 3.1. Normas generales
  • 3.2. Confidencialidad (art. 124 LCSP)
  • 3.3. Publicidad
    • 3.3.1. Anuncio previo (art. 125)
    • 3.3.2. Anuncio de licitación (art. 126)
    • 3.3.3. Contenido de los anuncios
    • 3.3.4. Perfil de contratante
    • 3.3.5. Plataforma de contratación
  • 3.4. Proposiciones de los interesados
    • 3.4.1. Presentación de proposiciones y documentos (art. 129 y art. 130)
    • 3.4.2. Formulación de variantes y mejoras
    • 3.4.3. Mantenimiento de las ofertas
    • 3.4.4. Ofertas anormales o desproporcionadas (art. 136 LCSP)
  • 3.5. La Mesa de Contratación
    • 3.5.1. Procedimientos abiertos, restringidos y negociados con publicidad
      (art. 295 LCSP y art. 21 RPLC)
    • 3.5.2. Mesa en el diálogo competitivo
    • 3.5.3. Mesa en la contratación centralizada estatal
  • 3.6. Valoración de las ofertas
    • 3.6.1. Criterios
    • 3.6.2. Comité de expertos
  • 3.7. Subasta electrónica
  • 3.8. Sucesión en el procedimiento
  • 3.9. Clasificación de ofertas y adjudicación provisional (art. 135 LCSP y art. 22 RPLC)
  • 3.10. Adjudicación definitiva
  • 3.11. Procedimientos de adjudicación
    • 3.11.1. Procedimiento abierto (arts. 141 a 145 LCSP)
    • 3.11.2. Procedimiento restringido
    • 3.11.3. Procedimiento negociado (arts. 153 y ss. LCSP)
    • 3.11.4. Diálogo competitivo
    • 3.11.5. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos
  • 3.12. Renuncia a la celebración del contrato y desistimiento del procedimiento por la Administración.
  • 3.13. Obligaciones de información sobre el resultado del procedimiento (artí-
    culo 137 LCSP)

IX. RACIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

• 1. ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
  • 1.1. Acuerdos marco
    • 1.1.1. Procedimiento
    • 1.1.2. Adjudicación de los contratos
  • 1.2. Sistema dinámico (art. 183 LCSP)
    • 1.2.1. Normas generales
    • 1.2.2. Incorporación al sistema dinámico
    • 1.2.3. Adjudicación de los contratos en el sistema dinámico
  • 1.3. Centrales de contratación
    • 1.3.1. Centrales de contratación de las CC.AA. y entidades locales
    • 1.3.2. Contratación centralizada estatal
    • 1.3.3. Adquisición centralizada de equipos y sistemas
  • 1.4. Adhesión a los sistemas de adquisíción centralizada art. 189 LCSP
• 2. RACIONALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN EN ENTES, ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO.

X. CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS

• 1. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• 2. EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
• 3. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, RECEPCIÓN Y GARANTÍA.
• 4. DEMORA EN LA EJECUCIÓN Y PRÓRROGA
• 5. MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS
• 6. SUSPENSIÓN DEL CONTRATO
• 7. PAGO DEL PRECIO DEL CONTRATO
  • 7.1. Obras
  • 7.2. Otros contratos
  • 7.3. Revisión de precios
  • 7.4. Transmisión de los derechos de cobro

XI. CESIÓN DEL CONTRATO, SUBCONTRATACIÓN Y RESOLUCIÓN

• 1. CESIÓN DEL CONTRATO
• 2. SUBCONTRATACIÓN
  • 2.1. Normas generales (art. 210 LCSP)
• 3. RESOLUCIÓN
  • 3.1. Causas comunes (art. 206 LCSP)
  • 3.2. Efectos

XII. NORMAS ESPECIALES DE APLICACIÓN A LOS DIFERENTES CONTRATOS

• 1. CONTRATO DE OBRAS
  • 1.1. Ejecución del contrato de obras
  • 1.2. Fuerza mayor en el contrato de obras
  • 1.3. Certificaciones y abonos a cuenta en obras (art. 215 LCSP)
  • 1.4. Obras a tanto alzado y con precio cerrado (art. 216 LCSP)
  • 1.5. Subcontratación
  • 1.6. Cumplimiento del contrato de obras
  • 1.7. Modificación del contrato de obras
  • 1.8. Vicios ocultos en el contrato de obras
  • 1.9. Resolución del contrato de obras
    • 1.9.1. Efectos de la resolución
• 2. CONTRATO DE CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
  • 2.1. Responsabilidad en la ejecución de obras por terceros
  • 2.2. Riesgo y ventura en el contrato de concesión
  • 2.3. Modificación del proyecto (art. 226)
  • 2.4. Comprobación de las obras (art. 227)
  • 2.5. Derechos y obligaciones del concesionario
    • 2.5.1. Derechos (art. 228 LCSP)
    • 2.5.2. Obligaciones (art. 229 LCSP)
  • 2.6. Uso y conservación de la obra en concesión (art. 230 LCSP)
  • 2 7. Prerrogativas y derechos de la Administración en el contrato de concesión (art. 232 LCSP)
  • 2.8. Modificación de la obra pública (art. 233 LCSP)
  • 2.9. Secuestro de la concesión (art. 234 LCSP)
  • 2.10. penalidades en el contrato de concesión (art. 235 LCSP)
  • 2.11. Régimen económico-financiero de la concesión (art. 236 LCSP)
  • 2.12. Retribución por la utilización de la obra (art. 238 LCSP)
  • 2.13. Aportaciones públicas al concesionario (art. 239 LCSP)
  • 2.14. Obras públicas diferenciadas (art. 240 LCSP)
  • 2.15. Mantenimiento del equilibrio económico en la concesión (art. 241 LCSP)
  • 2.16. Extinción de la concesión
    • 2.16.1. Resolución del contrato de concesión (art. 245 LCSP)
    • 2.16.2. Aplicación de las causas de resolución (art. 246 LCSP)
    • 2.16.3. Efectos de la resolución en la concesión (art. 247 LCSP)
    • 2.16.4. Destino de las obras a la extinción de la concesión (art. 248 LCSP)
  • 2.17. Ejecución de obras por terceros
    • 2.17.1. Subcontratación (art. 249 LCSP)
    • 2.17.2. Adjudicación de obras por el concesionario (art. 250 LCSP)
  • 2.18. Financiación privada de la concesión
    • 2.18.1. Emisión de títulos por el concesionario
    • 2.18.2. Hipoteca de la concesión
    • 2.18.3. Otras fuentes de financiación
    • 2.18.4. Orden jurisdiccional en la concesión (art. 260 LCAP)
• Contrato de concesión de obra pública. Cuadros
• 3. CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
  • 3.1. Disposiciones generales
  • 3.2. Ejecución del contrato de gestión (art. 255 LCSP)
  • 3.3. Modificación del contrato gestión (art. 258 LCSP)
  • 3.4. Cumplimiento del contrato de gestión
  • 3.5. Resolución y efectos
    • 3.5.1. Resolución del contrato de gestión
    • 3.5.2. Efectos de la resolución (art. 264 LCSP)
  • 3.6. Subcontratación en el contrato de gestión
• 4. CONTRATO DE SUMINISTRO
  • 4.1. Arrendamiento (art. 266 LCSP)
  • 4.2. Contrato de fabricación
    • 4.2.1. Facultades de la Administración en el proceso de fabricación (art. 271)
  • 4.3. Entrega y recepción del suministro
  • 4.4. Pago del precio en el suministro
    • 4.4.1. Pago en metálico y en otros bienes en contrato de suministro
  • 4.5. Modificación del contrato de suministro
  • 4.6. Cumplimiento del contrato de suministro (art. 273 LCSP)
  • 4.7. Resolución del contrato de suministro
    • 4.7.1. Efectos
• 5. CONTRATO DE SERVICIOS
  • 5.1. Disposiciones generales
  • 5.2. Precio en el contrato de servicios (art. 278 LCSP)
  • 5.3. Duración de los contratos de servicios (art. 279)
  • 5.4. Actividades docentes
  • 5.5. Ejecución del contrato de servicios
  • 5.6. Modificación del contrato de servicios (art. 282 LCSP)
  • 5.7. Cumplimiento del contrato de servicios (art. 283)
  • 5.8. Resolución del contrato de servicios
    • 5.8.1. Efectos de la resolución (art. 285 LCSP)
  • 5.9. Subsanación de errores y responsabilidades en el contrato de elaboración
    del proyecto de obras (art. 286 LCSP)
    • 5.9.1. Indemnizaciones
    • 5.9.2. Responsabilidad por defectos y errores del proyecto
• 6. CONTRATO DE COLABORACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL SECTOR PRIVADO
  • 6.1. Evaluación previa del contrato de colaboración (art. 118 LCSP)
  • 6.2. Programa funcional en el contrato de colaboración (art. 119 LCSP)
  • 6.3. Régimen jurídico del contrato de colaboración
  • 6.4. Clausulado del contrato de colaboración
  • 6.5. Duración del contrato de colaboración

XIII. REGISTRO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

• 1. REGISTRO DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

XIV. CONTRATACIÓN DE ENTIDADES LOCALES

• 1. CONTRATACIÓN DE ENTIDADES LOCALES
  • 1.1. Aspectos generales
  • 1.2. Contratación en el ámbito del Fondo de Inversión Local

XV. RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

• 1. RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
  • 1.1. Principios de la responsabilidad art. 139 LRJAP
  • 1.2. Responsabilidad concurrente 140 LRJAP
  • 1.3. Procedimientos de responsabilidad patrimonial

XVI. SECTORES ESPECIALES

• 1. SECTORES DEL AGUA, DE LA ENERGÍA, DE LOS TRANSPORTES Y DE LOS SERVICIOS POSTALES
  • 1.1. Procedimientos de adjudicación
  • 1.2. Procedimiento negociado sin previa convocatoria de licitación art. 59
  • 1.3. Reclamaciones artículos 101 a 114 de la Ley 31/2007

ANEXO I

• LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

ANEXO II

• REAL DECRETO 1098/2001, DE 12 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

ANEXO III

• REAL DECRETO 817/2009, DE 8 DE MAYO, POR EL QUE SE DESARROLLA PARCIALMENTE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO.

ANEXO IV

• LEY 31/2007, DE 30 DE OCTUBRE, SOBRE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN EN LOS SECTORES DEL AGUA, LA ENERGIA, LOS TRANSPORTES Y LOS SERVICIOS POSTALES.

Una unidad de:

GUÍA PRÁCTICA DE LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO

(ref. 1599)

IMPORTE TOTAL

(impuestos incluidos)

67,50