EL CONTROL DE LAS CUENTAS PÚBLICAS
El control de la gestión pública por los órganos de fiscalización externa. Análisis empírico del control de la objetividad, transparencia.
El sector público debe satisfacer un abanico muy amplio y diverso de necesidades sociales para lo que las Administraciones cuentan con ingentes recursos y afrontan riesgos en su gestión como la falta de transparencia, corrupción, y arbitrariedades. La insoslayable necesidad de controlar al poder, antes en manos de la Administración, ahora es realizado por órganos independientes de la misma, lo cual ha supuesto un indudable avance democrático calificado por muchos de revolucionario. Los ciudadanos no se conforman hoy con elegir a sus representantes en las instituciones. Quieren, ante todo, unos servicios públicos de calidad, gestionados de manera eficiente y eficaz, de modo que se cumplan los objetivos programados.
El autor, licenciado en Derecho y en Ciencias Económicas por la Universidad de Deusto, ha sido profesor universitario, consejero delegado de Editorial Iparraguirre, alcalde de Bilbao, secretario-director de la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de dicha ciudad y director general de EiTB. Es doctor en Derecho por la Universidad del País Vasco y en Economía Pública por la Universidad Católica de Valencia San Vicente Mártir. En la actualidad es consejero del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas.
La obra cuenta con 1.200 notas bibliográficas. El libro propone la modificación de los actuales informes de fiscalización de los tribunales de cuentas, incorporando una auditoría complementaria de la objetividad, transparencia y atención al ciudadano.
SUMARIO
CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD
- 1. La contabilidad en el ámbito internacional
- 1.1. CONSIDERACIÓN PREVIA
- 1.2. ALGUNOS HITOS DEL PROCESO DE ARMONIZACIÓN CONTABLE
- 1.2.1. La armonización contable, una necesidad de carácter internacional
- 1.2.2. Avance en el Derecho contable europeo por medio de las Directivas
- 1.2.3. Comunicación 95 (608) de la Comisión: nueva estrategia de cara a la armonización contable internacional.
- 1.2.4. La estrategia de la Unión Europea en materia de información financiera: el camino a seguir (CE, 2000)
- 1.2.5. Nueva etapa: del «Comité» al «Consejo» (de Normas Internacionales de Contabilidad NIC): del IASC al IASB
- 1.3. REGLAMENTO (CE) 1606/2002, DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, DE 19 DE JULIO DE 2002: NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD, NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACIÓN FINANCIERA (NIC/NIIF)
- 1.4. REGLAMENTO (CE) NÚM. 1725/2003, DE LA COMISIÓN, DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2003
- 1.4.1. Contenido del Reglamento
- 1.4.2. Características cualitativas de los estados financieros
- 1.4.2.1. Comprensibilidad
- 1.4.2.2. Relevancia
- 1.4.2.3. Fiabilidad
- 1.4.2.4. Comparabilidad
- 1.4.3. Restricciones a la información relevante y fiable
- 1.4.3.1. Oportunidad
- 1.4.3.2. Equilibrio entre coste y beneficio
- 1.4.3.3. Equilibrio entre características cualitativas
- 1.4.3.4. Imagen fiel/Presentación razonable
- 1.4.4. Reglamentos posteriores
- 1.5. INTRODUCCIÓN DEL «VALOR RAZONABLE» (FAIR VALUE)
- 1.6. MARCO NORMATIVO
- 1.6.1. Normas Internacionales de Contabilidad (NIC)
- 1.6.2. Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)
- 1.6.3. Interpretaciones del Comité Pennanente de Interpretación de NIC.
- 1.6.4. Interpretaciones del Comité de Interpretaciones de las Normas Internacionales de Información Financiera (CINIIF o IFRIC)
- 1.7. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO (NICSP)
- 1.7.1. Consideraciones generales: organismos armonizadores de la Contabilidad pública
- 1.7.2. Normas (NICSP) emitidas por el IPSASB
- 1.7.3. Conclusiones
- 1.8. EL FUTURO DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE INTERNACIONAL. EFECTOS EN LA CONTABILIDAD PÚBLICA.
- 2. La contabilidad empresarial
- 2.1. LA CONTABILIDAD, CIENCIA O TÉCNICA
- 2.2. ANTECEDENTES DE LA NORMALIZACIÓN CONTABLE
- 2.2.1. Normalización contable, comparabilidad de las cuentas
- 2.2.2. El Plan General de Contabilidad es el instrumento técnico y básico de normalización contable.
- 2.2.3. Armonización de la legislación española con las Directivas comunitarias.
- 2.2.3.1. La información contable, de instrumento privado a bien jurídico protegido.
- 2.2.3.2. La Ley 19/1988, de 12 de julio: Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas (ICAC)
- 2.2.3.3. Ley 19/1989, de 25 de julio, de reforma parcial y adaptación de la legislación mercantil de las Directivas de la Comunidad Económica Europea.
- 2.2.4. La doctrina ante el pro ceso de normalización: el Derecho contable.
- 2.3. CONSECUENCIAS EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA DE LA CRECIENTE ARMONIZACIÓN CONTABLE INTERNACIONAL: INICIO DE LA REFORMA CONTABLE.
- 2.3.1. La Comisión de expertos para la reforma de la contabilidad
- 2.3.2. Incorporación en la legislación española
- 2.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL LIBRO BLANCO
- 2.5. LA LEY 16/2007, DE 4 DE JULIO, DE REFORMA Y ADAPTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN MERCANTIL EN MATERIA CONTABLE PARA SU ARMONIZACIÓN INTERNACIONAL CON BASE EN LA NORMATIVA DE LA UNIÓN EUROPEA.
- 2.6. EL NUEVO GENERAL DE CONTABILIDAD: REAL DECRETO 1514/2007, DE 16 DE NOVIEMBRE.
- 2.6.1. Antecedentes
- 2.6.2. Marco Conceptual de la Contabilidad
- 2.6.2.1. Cuentas anuales. Imagen fiel
- 2.6.2.2. Requisitos de la información a incluir en las cuentas anuales.
- 2.6.2.3. Principios contables
- 2.6.2.4. Elementos de las cuentas anuales (art. 36 Código de Comercio)
- 2.6.2.5. Criterios de registro o reconocimiento contable de los elementos de las cuentas anuales.
- 2.6.2.6. Criterios de valoración
- 2.6.2.7. Principios y normas de contabilidad generalmente aceptados.
- 2.6.3. Cuentas anuales
- 2.6.4. Cuadro de cuentas
- 3. La Contabilidad pública
- 3.1. CONTABILIDAD PÚBLICA, CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO, CONTABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
- 3.1.1. Dferencias entre la Contabilidad pública y la Contabilidad empresarial
- 3.1.2. La Contabilidad pública es, ante todo, Contabilidad
- 3.2. VICISITUDES DEL PROCESO DE NORMALIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA.
- 3.2.1. Antecedentes de normativas contables: La Ley General Presupuestaria de 1977.
- 3.2.2. Primer Plan General de Contabilidad Pública: Orden del Ministerio de Hacienda de 14 de octubre de 1981.
- 3.2.2.1. Aplicación provisional, centralizada y sólo para el subsector Estado.
- 3.2.2.2. Nueva versión: Resolución de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) de 11 de noviembre de 1983.
- 3.2.3. Proyecto SICOP y normativa posterior: las Instrucciones de contabilidad.
- 3.2.4. Comentarios al respecto
- 3.3. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA, DE 6 DE MAYO DE 1994
- 3.3.1. La importancia de la Contabilidad en la gestión de lo público: desde la contabilidad meramente presupuestaria hacia la contabilidad patrimonial y la consolidación de los sistemas públicos de información
contable. - 3.3.2. Ámbito de aplicación
- 3.3.3 Estructura del Plan
- 3.3.1. La importancia de la Contabilidad en la gestión de lo público: desde la contabilidad meramente presupuestaria hacia la contabilidad patrimonial y la consolidación de los sistemas públicos de información
- 3.4. EL NUEVO MARCO CONCEPTUAL DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA
- 3.4.1. La Comisión de Principios y Normas Contables Públicas
- 3.4.2. Organización y funcionamiento de la Comisión
- 3.4.3. Los ocho documentos forman el «Marco Conceptual» de la Contabilidad pública.
- 3.5. PRINCIPIOS CONTABLES PÚBLICOS
- 3.5.1. Influencia de la corriente armonizadora/normalizadora, a nivel mundial.
- 3.5.2. Introducción
- 3.5.3. Entorno jurídico-económico de la contabilidad pública
- 3.5.3.1. Cuestión previa: el ámbito subjetivo o la definición del sector público.
- 3.5.3.2. Obligación del sector público de rendir cuentas al Tribunal de Cuentas y resto de los órganos autonómicos de control externo.
- 3.5.3.3. Sujeción de todo el sector público al régimen presupuestario
- 3.5.3.4. Valor jurídico del presupuesto: el principio de especialidad
- 3.5.3.5. El sector público desde el punto de vista económico. Diferentes requisitos según el tipo de sector público: administrativo, empresarial y fundacional.
- 3.5.4. Destinatarios de la información contable
- 3.5.5. Fines de la contabilidad pública
- 3.5.5.1. Fines de gestión
- 3.5.5.2. Fines de control
- 3.5.5.3. Fines de análisis y divulgación
- 3.5.6. Características de la información contable pública
- 3.5.6.1. Objetivo
- 3.5.6.2. Soporte de la información
- 3.5.6.3. Presentación de la información
- 3.5.6.4. Marco legal
- 3.5.6.5. Información en términos monetarios
- 3.5.7. Requisitos de la información contable
- 3.5.8. Principios contables públicos
- 3.6. OTRAS NORMAS CONTABLES
- 3.6.1. Derechos a cobrar e ingresos (Documento n.° 2)
- 3.6.2. Obligaciones y gastos (Documento n.° 3)
- 3.6.3. Transferencias y subvenciones (Documento n.° 4)
- 3.6.4. Endeudamiento público (Documento n.° 5)
- 3.6.5. Inmovilizado no financiero (Documento n.° 6)
- 3.6.6. Información económico-financiera pública (Documento n.° 7)
- 3.6.7. Gastos con financiación afectada (Documento n.° 8)
- 3.7. CUADRO DE CUENTAS DEL PLAN GENERAL DE) CONTABILIDAD PÚBLICA DE 1994.
- 3.7.1. Características generales
- 3.7.2. Cuadro de cuentas
- 3.8. CUENTAS ANUALES
- 3.9. PLAN GENERAL DE CUENTAS PARA LAS ENTIDADES LOCALES
- 3.9.1. Antecedentes
- 3.9.2. Modelo normal de contabilidad local
- 3.9.2.1. Definición y ámbito de aplicación
- 3.9.2.2. Obligación de rendir cuentas
- 3.9.2.3. Aplicación del Plan General de Contabilidad adaptado a la Administración local.
- 3.9.2.4. Destinatarios de la información
- 3.9.2.5. Competencias y funciones
- a) Del Pleno de la Corporación
- b) De la Intervención u órgano de la entidad local que tenga atribuida la función de contabilidad.
- c) De la Intervención General de la Administración del Estado
- 3.9.2.6. Fines
- 3.9.2.7. Configuración informática del sistema y soporte de los registros contables.
- 3.9.2.8. La Cuenta General de la entidad local (reglas 97 a 104)
- 3.9.3. Modelo simplificado de contabilidad local
- 3.9.4. Modelo básico
- 3.1. CONTABILIDAD PÚBLICA, CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO, CONTABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
- 4. Valoraciones doctrinales sobre el proceso de modernización contable
- 5. Moción del Tribunal de Cuentas sobre la aplicación de principios y normas contables uniformes en el sector público.
- 5.1. FUNDAMENTOS DE LA MOCIÓN
- 5.2. RECOMENDACIONES
- 6. Conclusiones
CAPÍTULO II. INTERVENCIÓN, CONTROL, AUDITORÍA Y FISCALIZACIÓN DE LAS CUENTAS PÚBLICAS
- 1. Algunas precisiones terminológicas: intervención, control, auditoría, fiscalización.
- 2. La función interventora
- 2.1. DEFINICIÓN Y ÁMBITO
- 2.1.1. Antecedentes y naturaleza de la función
- 2.1.2. Sector público estatal
- 2.1.3. Entidades locales
- 2.2. MODALIDADES DE EJERCICIO
- 2.3. SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN A FISCALIZACIÓN PREVIA
- 2.3.1. En el sector público estatal
- 2.3.2. En el sector público local
- 2.4. FISCALIZACIÓN E INTERVENCIÓN PREVIA DE LOS REQUISITOS BÁSICOS.
- 2.4.1. En el sector público estatal
- 2.4.2. En el sector público local
- 2.5. FORMULACIÓN DE REPAROS POR EL ÓRGANO INTERVENTOR
- 2.5.1. En el sector público estatal
- 2.5.2. En el sector público local
- 2.6. DISCREPANCIAS
- 2.6.1. En el sector público estatal
- 2.6.2. En el sector público local
- 2.7. OMISIÓN DE INTERVENCIÓN
- 2.8. CUESTIONAMIENTO DE LA FUNCIÓN INTERVENTORA A LA LUZ DE LA DOCTRINA DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA.
- 2.1. DEFINICIÓN Y ÁMBITO
- 3. El control
- 3.1. LOS CONTROLES EN LA ACTUACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES ADMINISTRATIVO-FINANCIERAS: DISTINCIÓN ENTRE JERARQUÍA Y CONTROL.
- 3.1.1. Definición de control
- 3.1.2. Requisitos básicos de un sistema de control
- 3.1.3. El control en la Constitución y resto del Ordenamiento jurídico
- 3.1.4. El control en la doctrina
- 3.2. CONTROL INTERNO, CONTROL EXTERNO
- 3.2.1. Ideas generales
- 3.2.2. El control interno
- 3.2.2.1. Definición
- 3.2.2.2. Objetivos del control interno
- 3.2.2.3. Formas de realizar el control interno
- 3.2.2.4. Principios de actuación y prerrogativas
- 3.2.2.5. Informe general
- 3.2.2.6. Control de las entidades que integran el sistema de la Seguridad Social.
- 3.2.3. Control externo
- 3.2.4. Relaciones entre el control interno y el control externo
- 3.3. CONTROL A PRIORI (EX ANTE), CONTROL A POSTERIORI (EX POST), CONTROL CONCOMITANTE.
- 3.4. CONTROL DE MEDIOS, CONTROL DE RESULTADOS
- 3.5. OTRAS CLASIFICACIONES DE LOS CONTROLES
- 3.6. EL CONTROL Y LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
- 3.7. EL CONTROL FINANCIERO PERMANENTE
- 3.7.1. Definición
- 3.7.2. Contenido
- 3.1. LOS CONTROLES EN LA ACTUACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES ADMINISTRATIVO-FINANCIERAS: DISTINCIÓN ENTRE JERARQUÍA Y CONTROL.
- 4. La auditoría del sector público
- 4.1. LA AUDITORÍA, EN GENERAL: CONCEPTO Y REFERENCIAS NORMATIVAS
- 4.2. DEFINICIÓN DE LA AUDITORÍA PÚBLICA
- 4.3. ÁMBITO
- 4.4. PLAN ANUAL DE AUDITORÍAS
- 4.5. INFORMES DE AUDITORÍA
- 4.6. AUDITORÍA DE LAS CUENTAS ANUALES
- 4.7. NORMAS DE AUDITORÍA DE LA IGAE PARA EL SECTOR PÚBLICO
- 4.7.1. Normas de auditoría del sector público de 14 de febrero de 1997 (IGAE)
- 4.7.1.1. Principios generales: objetivos y clases de auditorías
- 4.7.1.2. Normas específicas
- 4.7.1.3. Diferentes tipos de opinión
- 4.7.1.4. Requisitos de un informe con calidad
- 4.7.2. Norma técnica sobre los informes de auditoría de las cuentas anuales (8 de marzo de 2005)
- 4.7.2.1. Consideración previa: el informe adicional
- 4.7.2.2. Opinión que se debe expresar en el informe
- 4.7.2.3. Estructura y contenido del informe
- 4.7.2.4. Hechos posteriores
- 4.7.2.5. Tramitación del informe
- 4.7.3. Evaluación de la importancia relativa o materialidad: Norma Técnica de 7 de abril de 2007.
- 4.7.3.1. Consideraciones generales
- 4.7.3.2. Objeto de la Norma
- 4.7.3.3. Importancia relativa en la planficación y ejecución del trabajo
- 4.7.3.4. Importancia relativa en la emisión del informe
- 4.7.1. Normas de auditoría del sector público de 14 de febrero de 1997 (IGAE)
- 4.8. PRINCIPIOS Y NORMAS DE AUDITORÍA DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO.©BOSCH
- 4.9. CONGRESOS NACIONALES DE AUDITORÍA PÚBLICA
- 4.9.1. Conclusiones del I Congreso Nacional de Auditoría en el sector público (Toledo, 2004)
- 4.9.2. II Congreso Nacional de Auditoría Pública (Sevilla, 2006)
- 4.9.3. III Congreso Nacional de Auditoría Pública (Pamplona, 30 de septiembre, 1 y 2 de octubre de 2008)
- 4.10. SÍNTESIS
- 5. La fiscalización
CAPÍTULO III. EL CONTROL EXTERNO DE LAS CUENTAS PÚBLICAS Y LOS TRIBUNALES DE CUENTAS
- 1. Referencias históricas
- 2. El control de las cuentas públicas en el ámbito internacional
- 2.1. JUSTIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES DE CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO.
- 2.2. LA DECLARACIÓN DE LIMA DE 1977, DE ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (INTOSAI)
- 2.2.1. Pervivencia de su contenido con el paso del tiempo
- 2.2.2. Contenido de la Declaración
- 2.2.2.1. Control a priori, control a posteriori
- 2.2.2.2. Independencia respecto a la entidad fiscalizada
- 2.2.2.3. Relación con Parlamento, Gobierno y Administración
- 2.2.2.4. Facultades de las entidades fiscalizadoras superiores
- 2.2.2.5. Rendición de informes
- 2.2.2.6. Competencias de control de las entidades fiscalizadoras.
- 2.2.3. La Declaración de Lima en la actualidad
- 2.3. DIVERSOS MODELOS DE CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PÚBLICO EN EUROPA: TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO, TRIBUNAL DE CUENTAS DE ESPAÑA, TRIBUNAL, AUDIENCIA, CONSEJOS, CÁMARAS Y SINDICATURAS AUTONÓMICAS DE CUENTAS.
- 2.4. ENCUESTA DE INTOSAI EN RELACIÓN CON LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (ESTATALES)
- 3. El Tribunal de Cuentas y los órganos autonómicos de control externo en España
- 3.1. PREVISIONES CONSTITUCIONALES
- 3.2. LOS ÓRGANOS AUTONÓMICOS DE CONTROL EXTERNO
- 3.3. NORMATIVA VIGENTE
- 3.4. EL SECTOR PÚBLICO
- 3.4.1. El sector público estatal
- 3.4.2. Sector público autonómico
- 3.4.3. Entes del sector público local
- 4. Relación entre las intervenciones de las Administraciones públicas y los Tribunales de Cuentas (estatal y autonómicos)
- 4.1. IGAE, CONTROL INTERNO (SECTOR PÚBLICO ESTATAL), TRIBUNAL DE CUENTAS, CONTROL EXTERNO (SECTOR PÚBLICO EN GENERAL)
- 4.1.1. Competencias/funciones de la IGAE
- 4.1.2. El Tribunal de Cuentas y sus relaciones con la IGAE
- 4.1.3. El control de ambos órganos debe extenderse a los principios rectores al servicio de la estabilidad presupuestaria.
- 4.2. RESPONSABILIDADES
- 4.1. IGAE, CONTROL INTERNO (SECTOR PÚBLICO ESTATAL), TRIBUNAL DE CUENTAS, CONTROL EXTERNO (SECTOR PÚBLICO EN GENERAL)
- 5. Control y fiscalización de las corporaciones locales
- 6. Obligación de remisión de contratos al Tribunal de Cuentas: norma común para todos los ámbitos
- 7. Naturaleza de los Tribunales o Cámaras de Cuentas (estatal y autonómicos)
- 8. Organización del Tribunal de Cuentas y del resto de órganos de control externo de las Comunidades Autónomas.
- 8.1. ÓRGANOS DEL TRIBUNAL DE CUENTAS DEL ESTADO
- 8.2. ÓRGANOS AUTONÓMICOS DE CONTROL EXTERNO
- 9. Funciones de los órganos de control externo (estatal y autonómicos)
- 9.1. FISCALIZACIÓN
- 9.1.1. Definición de la función fiscalizadora
- 9.1.2. Contenido de la función fiscalizadora de los órganos de control externo.
- 9.1.2.1. El control de legalidad
- 9.1.2.2. Sujeción a los principios de eficiencia y economía
- 9.1.3. Carácter externo, permanente y consuntivo de la función fiscalizadora
- 9.1.4. Contenido de la fiscalización
- 9.1.5. La rendición de cuentas, primer paso de la función fiscalizadora.
- 9.1.5.1. Antecedentes y aspectos generales
- 9.1.5.2. Definición
- 9.1.5.3. Sujetos pasivos de la obligación: cuentadantes
- 9.1.5.4. Plazos en relación con la obligación de rendir cuentas
- 9.1.5.5. Documentos que deben acompañarse a las cuentas
- 9.1.5.6. Examen y censura de las cuentas rendidas
- 9.1.5.7. Imposición de multas coercitivas, en caso de incumplimiento de la obligación de rendir las cuentas.
- 9.1.5.8. Rendición de cuentas del sector público estatal y del local.
- 9.1.5.9. Rendición de cuentas a los órganos autonómicos de control externo.
- 9.1.5.10. La rendición de cuentas de los ayuntamientos y la STS de 4 de junio de 2008.
- 9.1.6. Formas de presentación de los resultados de la fiscalización.
- 9.1.6.1. Informe de fiscalización
- 9.1.6.2. Informe o memoria anual
- 9.1.6.3. Memorias ordinarias o extraordinarias
- 9.1.6.4. Mociones
- 9.1.6.5. Notas
- 9.1.6.6. Informes o memorias extraordinarias
- 9.1.6.7. Tramitación
- 9.1.6.8. Propuestas de medidas a adoptar
- 9.1.7. Procedimientos fiscalizadores
- 9.1.7.1. Actuaciones que incluye el ejercicio de la función fiscalizadora
- 9.1.7.2. Puesta de manifiesto del proyecto de informe al fiscalizado, para alegaciones.
- 9.1.7.3. Intervención del Ministerio Fiscal y Servicio Jurídico del Estado
- 9.1.7.4. Aprobación del informe (que debe incluir las alegaciones) y remisión a los interesados.
- 9.1.7.5. Recursos
- 9.1.8. Fiscalizaciones específicas: partidos políticos, contabilidad electoral, universidades.
- 9.1.9. Examen y comprobación de las Cuentas Generales
- 9.1.9.1. Cuenta General del Estado
- 9.1.9.2. Cuenta General de las Comunidades Autónomas
- 9.1.9.3. Cuenta General de las entidades locales
- 9.1.10. Valoración crítica
- 9.2. LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
- 9.2.1. En una interpretación histórica y sistemática, ¿debe tener carácter preferente?
- 9.2.2. Posiciones contrarias a la función jurisdíccional
- 9.2.3. La responsabilidad contable: concepto y naturaleza jurídica
- 9.2.4. Naturaleza, extensión y límites de la jurisdicción contable
- 9.2.5. Jurisdicción esencialmente reparadora
- 9.2.6. Jurisdicción compatible con la jurisdicción penal, aunque de interpretación restrictiva.
- 9.2.7. Legitimación: la acción pública
- 9 2.8. El futuro de la jurisdicción contable
- 9.2.9. La jurisdicción contable y los OCEX
- 9.3. FUNCIÓN CONSULTIVA O DE ASESORAMIENTO
- 9.1. FISCALIZACIÓN
| Información adicional |
|---|
CAPÍTULO IV. CONTROL DE LA ECONOMÍA, EFICIENCIA Y EFICACIA. LA CONTABILIDAD DE GESTIÓN.
CAPÍTULO V. AUDITORÍA OPERATIVA, EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CALIDAD Y TRANSPARENCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO VI. INVESTIGACIONES EMPÍRICAS EN RELACIÓN CON EL CONTROL DE LA EFICIENCIA, ECONOMÍA Y EFICACIA. PROPUESTA DE CONTROL DE LA OBJETIVIDAD, TRANSPARENCIA EN LA ORGANIZACIÓN INTERNA Y ATENCIÓN AL CIUDADANO EN LAS ENTIDADES LOCALES.
CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN
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