En el mes de noviembre de 2009 se publicaron sendas normas que modifican el Ordenamiento Procesal Español tanto en sus aspectos orgánicos como en los estrictamente procesales. Prácticamente todas las normas con contenido procesal han sido modificadas para introducir algunos cambios de orden procesal que afectan a la estructuración y funcionamiento de la mayor parte de los procesos y, en otro término, para adaptar las normas procesales a la redistribución funcional en el marco de la nueva oficina judicial.

Se trata de un análisis orgánico de carácter general y de un análisis específico en cada uno de los órdenes jurisdiccionales para resaltar el alcance y la extensión de los cambios introducidos.

SUMARIO

CAPÍTULO 1. LOS EJES DE REFORMA DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE LA JUSTICIA

Alberto Palomar Olmeda

• 1. Introducción: los grandes retos de la administración de Justicia en un marco organizacional confuso.
• 2. La nueva configuración de la oficina judicial
  • 2.1. Consideraciones generales
  • 2.2. Concepto de oficina judicial
    • 2.2.1. Los instrumentos para la organización de la oficina judicial
    • 2.2.2. La organización de las unidades administrativas al servicio de la Administración de Justicia.
    • 2.2.3. Las relaciones de puestos de trabajo como instrumento de organización y definición de las oficinas judiciales.
      • A) Elaboración, aprobación y características específicas de las relaciones de puestos de trabajo en el ámbito de la Administración de Justicia.
      • B) Elaboración y aprobación
    • 2.2.4. La cultura del puesto de trabajo y su funcionalidad en tina organización pública.
    • 2.2.5. La gestión del cambio
  • 2.3. La transformación operativa del Cuerpo de Secretarios Judiciales como elemento central de las reformas.
  • 2.4. Resto de los cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia.
    • 2.4.1. Delimitación
    • 2.4.2. Clasificación de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administración de Justicia.
  • 2.5. Las grandes cuestiones en materia de organización y ordenación funcional de las oficinas judiciales: en especial: el papel y las funciones de los Secretarios Judiciales.
  • 2.6. El modelo de recursos humanos al servicio de la Administración de Justicia: su desactualización potencial respecto del modelo público general.
• 3. Tecnología y otros elementos instrumentales en la definición y la gestión de las políticas públicas de justicia.
  • 3.1. Administración de Justicia
  • 3.2. Acervo documental común
  • 3.3. La Estadística Judicial
    • 3.3.1. Consideraciones generales
    • 3.3.2. La estadística en el marco de la LOPJ
    • 3.3.3. El Plan de Transparencia Judicial
    • 3.3.4. En el Plan Estadístico Nacional
• 4. A modo de conclusión final

CAPÍTULO 2. EL NÚCLEO DE LA REFORMA: LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL Y LA ACTUACIÓN DE LOS SECRETARIOS

Ignacio Colomer Hernández
Ángel de Álvaro Montero

• 1. Consideraciones previas
• 2. La oficina judicial en el marco de la reforma
• 3. Núcleo de la reforma procesal: lo procesal versus lo jurisdiccional
  • 3.1. Posiciones de los detractores y críticos con la reforma procesal
  • 3.2. Posiciones a favor de la reforma
  • 3.3. Una visión crítica desde la perspectiva práctica
• 4. Funciones y competencias de los secretarios judiciales
  • 4.1 Funciones
  • 4.2. Competencias
  • 4.3. En especial, el depósito para recurrir
• 5. Las resoluciones de los secretarios
• 6. Los recursos contra las resoluciones del secretario
  • 6.1. El recurso de reposición
  • 6.2. El recurso de revisión de decretos

CAPÍTULO 3. LA REFORMA DEL PROCESO CIVIL

Ignacio Colomer Hernández

• 1. El proceso civil: un horizonte de cambios
• 2. Cambios orgánicos en la jurisdicción y la competencia de los tribunales civiles
  • 2.1. Nueva competencia objetiva del Juzgado de lo Mercantil
  • 2.2. Modificación en el modo de ejercitar la competencia funcional de la Audiencia Provincial.
  • 2.3. Cambios en la competencia territorial
    • 2.3.1. Apreciación de oficio por parte del secretario judicial
    • 2.3.2. La sumisión tácita
  • 2.4. La declinatoria
• 3. De las cuestiones prejudiciales
• 4. Novedades en relación con las partes en el proceso civil
  • 4.1. Litisconsorcio pasivo necesario e integración de la litis
  • 4.2. La intervención procesal de un tercero
  • 4.3. Procesos para la protección de derechos e intereses colectivos y difusos de consumidores y usuarios.
  • 4.4. La sucesión procesal
    • 4.4.1. El nuevo papel del secretario judicial en la sucesión procesal
    • 4.4.2. Transmisión mortis causa del objeto en litigio
    • 4.4.3. Transmisión inter vivos del objeto litigioso
    • 4.4.4. Sucesión procesal en los casos de intervención provocada
  • 4.5. La postulación procesal
    • 4.5.1. Novedades en cuanto al procurador
    • 4.5.2. Novedades en relación con la defensa por abogado
• 5. Poder de disposición de las partes sobre el proceso y las pretensiones
• 6. El objeto del proceso
  • 6.1. Acumulación de acciones
  • 6.2. Acumulación de procesos
    • 6.2.1. La nueva posibilidad de acumulación de procesos de oficio
    • 6.2.2. Presupuestos para la acumulación de procesos
    • 6.2.3. Procedimiento para la acumulación de procesos
• 7. De la abstención y la recusación
• 8. Novedades en cuanto a las actuaciones procesales
  • 8.1. Lugar de las actuaciones procesales
  • 8.2. Días y horas hábiles
  • 8.3. Plazos y términos
  • 8.4. De la inmediación, la publicidad y la lengua oficial
  • 8.5. De la fe pública judicial y de la documentación de las actuaciones
    • 8.5.1. De la fe pública
    • 8.5.2. De la documentación de las actuaciones
  • 8.6. Actos de comunicación judicial
• 9. El auxilio judicial
• 10. La dación en cuenta
• 11. De las vistas
• 12. Las resoluciones procesales
  • 12.1. Las resoluciones de los secretarios
  • 12.2. Las resoluciones judiciales
• 13. La nulidad de actuaciones
• 14. La caducidad de la instancia
• 15. Tasación de costas
• 16. La buena fe procesal
• 17. Los procesos declarativos
  • 17.1. Reglas de determinación del proceso correspondiente
  • 17.2. La conciliación previa al proceso
  • 17.3. Diligencias preliminares
  • 17.4. Presentación de documentos, dictámenes, informes, copias de los documentos y su traslado.
  • 17.5. La prueba
    • 17.5.1. El procedimiento probatorio
    • 17.5.2. Los medios de prueba
      • A) Los documentos
      • B) Prueba pericial
      • C) Reconocimiento judicial
      • D) Prueba testifical
      • E) Reproducción de la palabra, el sonido y la imagen, e instrumentos de archivo de datos.
  • 17.6. Cuestiones incidentales
  • 17.7. La admisión de la demanda en el juicio ordinario
    • 17.7.1. Sobre la naturaleza de la admisión de la demanda
    • 17.7.2. La admisión de la demanda en el juicio ordinario.
  • 17.8. La contestación de la demanda en el juicio ordinario
  • 17.9. La audiencia previa
  • 17.10. La admisión de la demanda en el juicio verbal
  • 17.11. Los recursos
    • 17.11.1. Los recursos contra las resoluciones del secretario judicial
    • 17.11.2. El recurso de reposición
    • 17.11.3. El recurso de revisión de decretos
    • 17.11.4. El procedimiento en los recursos devolutivos
    • 17.11.5. El recurso de apelación
    • 17.11.6. El nuevo depósito para recurrir
  • 17.12. La rebeldía y sus efectos
• 18. La ejecución forzosa
• 19. Las medidas cautelares
• 20. Procesos matrimoniales, división de herencia y liquidación del régimen económico matrimonial.
• 21. El juicio monitorio
• 22. El juicio cambiarjo
• 23. Juicios rápidos civiles
• 24. Novedades en los juicios arrendaticios

CAPÍTULO 4. INCIDENCIA GENERAL DE LAS REFORMAS EN EL PROCESO PENAL

Sabela Oubiña Barbolla

• 1. Planteamiento
• 2. Sobre la reforma de la Jurisdicción Universal
  • 2.1. Los títulos delictivos incluidos: incorporaciones vs. supresiones
  • 2.2. El principio de Jurisdicción Universal según nuestros tribunales
    • 2.2.1. El caso Guatemala
      • A) La postura del Tribunal Supremo: STS de 25 de febrero de 2003
      • B) La postura del Tribunal Constitucional: STC 237/2005, de 26 de septiembre.
      • C) Conclusión
  • 2.3. Los nuevos requisitos
  • 2.4. Otras cuestiones
• 3. El nuevo depósito para recurrir
  • 3.1. Concepto
  • 3.2. Ámbito subjetivo
  • 3.3. Ámbito objetivo y cuantitativo
  • 3.4. Momento para la consignación del depósito
  • 3.5. Destino del depósito para recurrir
• 4. Las resoluciones procesales
  • 4.1. Resoluciones de los Secretarios Judiciales
    • 4.1.1. Sistema de impugnación contra las resoluciones del Secretario Judicial.
      • A) La tramitación de los recursos
  • 4.2. Inmutabilidad de las resoluciones procesales
  • 4.3. Otras cuestiones
    • 4.3.1. Los términos procesales
    • 4.3.2. El Libro de sentencias
• 5. De las notificaciones, citaciones y emplazamientos
  • 5.1. Las notificaciones: el art. 166 LECrim
  • 5.2. Las citaciones y emplazamientos: el art. 175 LECrim
  • 5.3. Los actos de averiguación: el art. 178 LECrim
• 6. La competencia territorial en el proceso penal
  • 6.1. Tratamiento de los fueros preferentes
  • 6.2. Cuestiones de competencia entre los órganos judiciales en el orden penal
• 7. La fase de instrucción
  • 7.1. La incoación de las diligencias
  • 7.2. El ofrecimiento de las acciones derivadas de los delitos y faltas
  • 7.3. Diligencias de investigación
  • 7.4. Las declaraciones en la instrucción
    • 7.4.1. La declaración del procesado
    • 7.4.2. La declaración de los testigos
  • 7.5. El informe pericial
  • 7.6. La posible ausencia del imputado en la fase de instrucción
• 8. Las medidas cautelares
  • 8.1. Las medidas cautelares personales
    • 8.1.1. La privación provisional del permiso de conducir
    • 8.1.2. La libertad provisional
    • 8.1.3. La orden de protección
  • 8.2. Las cautelares reales
    • 8.2.1. La fianza
    • 8.2.2. El embargo
    • 8.2.3. Medidas cautelares específicas en procedimientos especiales
• 9. Fase intermedia: conclusión del sumario y apertura de juicio oral
  • 9.1. Conclusión del sumario
  • 9.2. La fase intermedia
• 10. El juicio oral: importantes novedades
  • 10.1. Los señalamientos a cargo del Secretario Judicial
    • 10.1.1. El nuevo sistema
    • 10.1.2. El caso de los nuevos señalamientos
    • 10.1.3. Una aproximación al debate doctrinal del señalamiento por el Secretario Judicial
    • 10.1.4. Supuestos concretos del señalamiento por el Secretario Judicial
    • 10.1.5. Excepciones al señalamiento por parte del Secretario Judicial
  • 10.2. La grabación de los juicios penales
    • 10.2.1. Ventajas y problemas de la grabación del juicio
      • A) ¿Es compatible la ausencia del Secretario Judicial con la dación de fe judicial?
      • B) La grabación del juicio y la valoración de la prueba en segunda instancia: ¿principio de inmediación?
  • 10.3. Otras modificaciones en el juicio oral como consecuencia del nuevo sistema.
  • 10.4. Otras informaciones del Secretario a la víctima o perjudicada del delito
• 11. Los juicios rápidos
• 12. Los recursos y la ejecución en la LMP
  • 12.1. De los recursos contra resoluciones procesales
  • 12.2. Recurso de apelación contra resoluciones interlocutorias
    • 12.2.1. Proceso común u ordinario
    • 12.2.2. Proceso abreviado
    • 12.2.3. Otros recursos: queja y súplica
  • 12.3. Recurso de apelación contra sentencias y autos definitivos
    • 12.3.1. Recurso de apelación: cuestiones generales
    • 12.3.2. Recurso de apelación contra las sentencias y autos dictados por el Magistrado-Presidente del Tribunal del Jurado.
  • 12.4. Recurso de casación
  • 12.5. La ejecución de sentencias

CAPÍTULO 5. INCIDENCIA GENERAL DE LAS REFORMAS EN EL PROCESO LABORAL

Ángel de Álvaro Montero

• 1. Consideraciones previas
• 2. Las modificaciones de la LMP en sus aspectos orgánicos e instrumentales dentro del proceso laboral.
  • 2.1. El depósito para recurrir
  • 2.2. Abstención y recusación
  • 2.3. La regulación de las actuaciones procesales, resoluciones jurisdiccionales y diligencias de ordenación y actos de comunicación en el proceso laboral.
  • 2.3.1. Actuaciones procesales
  • 2.3.2. De las resoluciones procesales
  • 2.3.3. Actos de comunicación
• 3. Competencia de los Órganos Jurisdiccionales
  • 3.1. Apreciación de oficio por los Secretarios Judiciales
    • 3.1.1. Control de la apreciación de oficio de la competencia
  • 3.2. Competencia territorial
• 4. De la acumulación de acciones, procesos, recursos y ejecuciones
  • 4.1. Acumulación de acciones
  • 4.2. Acumulación de procesos
  • 4.3. Acumulación de recursos
  • 4.4. Acumulación de ejecuciones
• 5. Las modificaciones en el ámbito del proceso
  • 5.1. Supuestos de representación, de postulación y de intervención y llamada del Fondo de Garantía Salarial (FOGASA)
    • 5.1.1. Representación
    • 5.1.2. Postulación
    • 5.1.3. Intervención y llamada del Fondo de Garantía Salarial
  • 5.2. Evitación del proceso
• 6. Del proceso ordinario y de las modalidades procesales
  • 6.1. Principios del proceso y deberes procesales
  • 6.2. Actos preparatorios y de la anticipación y aseguramiento de la prueba y del embargo preventivo.
  • 6.3. De la demanda
    • 6.3.1. Admisión o inadmisión de la demanda
    • 6.3.2. Acerca de la admisión de la demanda sin certificado de la preceptiva conciliación.
  • 6.4. Tramitación de la demanda admitida
    • 6.4.1. Conciliación
    • 6.4.2. Celebración del juicio
    • 6.4.3. De los medios de prueba
  • 6.5. Diligencias finales: un nuevo envoltorio para las diligencias para mejor proveer.
  • 6.6. Sentencias
  • 6.7. Modalidades procesales
• 7. Los recursos procesales
  • 7.1. Recurso de reposición
  • 7.2. Recurso de revisión
  • 7.3. Recurso de queja
  • 7.4. Recurso de suplicación
  • 7.5. Recursos de casación
  • 7.6. Recursos de casación para la unificación de doctrina
  • 7.7. Revisión de sentencias
• 8. Ejecución de sentencias
• 9. A modo de conclusión

CAPÍTULO 6. INCIDENCIA GENERAL DE LAS REFORMAS EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Alberto Palomar Olmeda

• 1. Las modificaciones de la LMP en sus aspectos orgánicos e instrumentales dentro del proceso.
  • 1.1. Competencia de los órganos jurisdiccionales y fuero territorial electivo
  • 1.2. Acumulación
  • 1.3. La cuantía del proceso
    • 1.3.1. Procedimiento para la fijación de la cuantía
    • 1.3.2. Reglas de fijación de la cuantía
• 2. Las modificaciones en el ámbito del proceso
  • 2.1. La admisión del recurso y trámites previos de ordenación
    • 2.1.1. Admisión
    • 2.1.2. Publicación
    • 2.1.3. Expediente administrativo
      • A) Reclamación del expediente
      • B) Comprobación de la recepción del expediente y del cumplimiento de los requisitos generales.
  • 2.2. Las modificaciones en la fase de alegaciones
    • 2.2.1. Demanda
    • 2.2.2. Contestación a la demanda
    • 2.2.3. Solicitud de completar el expediente administrativo remitido
    • 2.2.4. Elusión voluntaria del trámite de prueba
    • 2.2.5. El trámite de alegaciones previas
  • 2.3. La prueba
    • 2.3.1. A instancia de parte
    • 2.3.2. Prueba de oficio
  • 2.4. Vista y conclusiones
    • 2.4.1. Decisión sobre su celebración
    • 2.4.2. Señalamiento
    • 2.4.3. Realización
  • 2.5. La terminación del proceso
    • 2.5.1. Desistimiento
    • 2.5.2. Estimación de la pretensión en vía administrativa
• 3. El procedimiento abreviado
• 4. Los recursos procesales
  • 4.1. El depósito para recurrir
  • 4.2. Recurso de reposición
  • 4.3. El recurso de apelación
  • 4.4. El recurso de casación
    • 4.4.1. Del recurso de casación en general
    • 4.4.2. De la ejecución provisional de la sentencia
    • 4.4.3. Competencias del Secretario judicial en la tramitación del recurso de casación.
    • 4.4.4. Recurso de casación para la unificación de doctrina
    • 4.4.5. Recurso de casación en interés de la ley
  • 4.5. Recurso de revisión
  • 4.6. Recursos contra las Resoluciones de los secretarios judiciales
    • 4.6.1. El recurso de reposición
    • 4.6.2. Recurso de revisión directo
• 5. Ejecución
  • 5.1. La ejecución de las resoluciones judiciales
  • 5.2. La extensión de efectos de las resoluciones judiciales
    • 5.2.1. Supuestos idénticos nojudicializados
    • 5.2.2. Procesos suspendidos como consecuencia de procesos pilotos
• 6. El procedimiento especial de protección de derechos fundamentales
• 7. La cuestión de ilegalidad
  • 7.1. Aspectos sustantivos
  • 7.2. Aspectos procedimentales
• 8. Incidente de medidas cautelares e incidentes procesales
  • 8.1. Medidas cautelares
    • 8.1.1. Medidas cautelares ordinarias
    • 8.1.2. Medidas cautelarísimas
    • 8.1.3. Medidas cautelares en la vía de hecho y la inactividad
  • 8.2. Incidente de validez
• 9. El recurso especial que tiene por objeto actos o disposiciones de las Administraciones Locales.
• 10. Cuestiones de orden general en el marco del proceso contencioso-administrativo
  • 10.1. Plazos
  • 10.2. Recurso de súplica

CAPÍTULO 7. INCIDENCIA GENERAL DE LAS REFORMAS EN OTRAS LEYES PROCESALES

Borja Acha Besga
Ángel de Álvaro Montero

• 1. Introducción
• 2. Primer bloque: modificaciones terminológicas tendentes a adecuar las nuevas funciones de los Secretarios Judiciales en varias leyes.
  • 2.1. Modificación de la Ley Hipotecaria de 8 de febrero de 1946
  • 2.2. Modificación de la Ley 16 de diciembre de 1954 sobre hipoteca mobiliaria y prenda sin desplazamiento de posesión.
  • 2.3. Modificación de la Ley 4/1985, de extradición pasiva
  • 2.4. Modificación de la Ley Cambiaria y del Cheque
  • 2.5. Modificación de la Ley de Patentes
  • 2.6. Modifitación de la Ley de ayudas y asistencia a las víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual.
  • 2.7. Modificación de la Ley de asistencia jurídica gratuita
  • 2.8. Modificación de la Ley de condiciones generales de la contratación
  • 2.9. Modificación de la Ley de Arbitraje
  • 2.10. Modificación de la Ley Concursal
• 3. Segundo Bloque: Modificación de otras leyes no procesales
  • 3.1. Modificación de la Ley de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común.
  • 3.2. Modificación de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, reguladora del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.
  • 3.3. Modificación de la Ley reguladora del régimen retributivo de las carreras judicial y fiscal.

BIBLIOGRAFÍA

Una unidad de:

LAS REFORMAS EN EL ORDENAMIENTO PROCESAL

(ref. 1679)

IMPORTE TOTAL

(impuestos incluidos)

61,68