Desde la creación del Retiro Obrero, en 1919, la edad de jubilación se situó en los 65 años; en aquel momento, esa edad resultaba muy elevada, lo que garantizaba que el número de beneficiarios fuera muy escaso durante las primeras décadas de aplicación del seguro social obligatorio y su sostenimiento no corriese peligro.

Sin embargo, el actual contexto es muy distinto. Al incrementarse la esperanza de vida, también se han elevado los costes de protección social y las necesidades de financiación pues (al margen del coste de la asistencia sanitaria) la Seguridad Social tendrá que afrontar el pago de pensiones durante más tiempo.

Las estimaciones económicas sobre la viabilidad de los sistemas públicos de Seguridad Social confirman que esta incertidumbre no es infundada y que se sufrirá a partir de 2025, cuando comiencen a jubilarse los que nacieron en la década de los 60 del pasado siglo.

En ese contexto, la jubilación parcial suscita una serie de problemas específicos:

• 1. El alcance subjetivo de esta modalidad de jubilación (pensada para la empresa privada) y que muestra dificultades para su traslado al sector público o el trabajo autónomo.
• 2. Su puesta en marcha ocasiona dudas a la hora de calibrar los presupuestos necesarios para acogerse a ella (edad, antigüedad en la empresa, reducción en el tiempo de trabajo, etc.) o calcular la correspondiente pensión (cómputo de cotizaciones, cuantía de la pensión, compatibilidades, etc.).
• 3. Su esencia, pues la combinación de trabajo con pensión genera una situación muy particular en la que se plantean cuestiones inéditas tanto desde el punto de vista de la relación laboral (que demanda una adaptación constante de las reglas generales) como de la protección social (cabe la posibilidad de que el trabajador incurra, como tal, en contingencias sociales distintas de la jubilación, como la incapacidad temporal).
• 4. El relevo parcial del trabajador jubilado que, no sólo actúa como condición de validez para esta específica vía de jubilación sino que también abre un nuevo escenario para la duda y la incertidumbre, no siempre atendido con rigor por parte de la ley.

Este libro aborda todos esos problemas que afectan a la jubilación parcial del trabajador asalariado (que deberá acreditar una edad de 60 ó 61 años, una antigüedad mínima y un período de carencia superior al exigido por la jubilación ordinaria así como el consentimiento imprescindible del empresario, al reducirse la jornada del interesado entre un 25 y un 75 por 100, como regla general y la contratación de un relevista, cuando el jubilado parcial no haya cumplido la edad ordinaria de jubilación), el propio contrato de relevo (quizá, su obligación más característica) y la jubilación flexible (menos polémica por que su incidencia práctica también es menor); su régimen jurídico y la necesidad de un desarrollo reglamentario, específico para la jubilación parcial y acorde con la actual coyuntura socioeconómica.

SUMARIO

Prólogo

Abreviaturas

I - INTRODUCCIÓN

• Introducción

II - Origen, fines y funciones de la jubilación PARCIAL

• 1. Una institución de naturaleza híbrida: de medida de reparto del empleo
  • a incentivo de retraso de la edad de jubilación
    • a) El fomento del empleo juvenil como objetivo originario de la jubilación parcial
    • b) El envejecimiento de la población y la crisis de la Seguridad Social como argumentos para la flexibilización de la jubilación parcial
• 2. La evolución de la jubilación parcial: del fracaso inicial al éxito basado en prácticas cuestionables
  • a) La confianza del legislador en la jubilación parcial: el reforzamiento progresivo de la institución
  • b) La flexibilización de principios del siglo XXI
  • c) La modificación del régimen jurídico del trabajo a tiempo parcial como clave del éxito de la jubilación parcial
• 3. Distinción de figuras afines: la jubilación especial a los 64 años
  • a) La jubilación flexible y la jubilación especial a los 64 años como modalidades más próximas a la jubilación parcial
  • b) Marco normativo de la jubilación especial a los 64 años
  • c) Requisitos de acceso a la jubilación especial
  • d) En particular, la contratación de un sustituto
  • e) Tramitación y cuantía de la pensión

III - ÁMBITO SUBJETIVO DE LA JUBILACIÓN PARCIAL

• 1. El trabajador asalariado con relación laboral común como destinatario principal de la jubilación parcial
  • a) Jubilación parcial y trabajo asalariado: una íntima vinculación desde el origen
  • b) Contexto legal tras la Ley 40/2007
• 2. Trabajadores asalariados con relación laboral de carácter especial
  • a) La extensión de la jubilación parcial a las relaciones laborales de carácter especial
  • b) Zonas de frontera de la jubilación parcial: altos directivos, representantes de comercio, penados y médicos residentes
• 3. Trabajadores asalariados encuadrados en regímenes diferentes al General
  • a) Régimen de encuadramiento vs. régimen competente para el reconocimiento de la pensión (remisión)
  • b) La extensión de la jubilación parcial a los asalariados comprendidos en regímenes especiales
• 4. La situación de los asimilados
  • a) Los asimilados como sujetos excluidos del campo de aplicación de la jubilación parcial
  • b) El tiempo de trabajo de la actividad asimilada como factor irrelevante
• 5. Trabajo autónomo y jubilación parcial
  • a) La prevista extensión de la jubilación parcial a los trabajadores autónomos
  • b) Dificultades para un futuro desarrollo reglamentario
• 6. La jubilación parcial de los funcionarios públicos
  • a) El concepto de trabajador asalariado como frontera de la jubilación parcial y causa de la exclusión de los funcionarios públicos
  • b) El reconocimiento formal de la jubilación parcial en el Estatuto del Empleado Público y en el Estatuto Marco del personal estatutario
  • c) La efectividad de la jubilación parcial en el marco de la función pública: a la espera de un régimen jurídico específico
• 7. Régimen competente para el reconocimiento de la pensión de jubilación parcial: especialidades derivadas del cómputo recíproco de cotizaciones
  • a) La incidencia sobre la jubilación parcial de las reglas de cómputo recíproco de cotizaciones
  • b) La inclusión jurisprudencial de la jubilación parcial en el catálogo de prestaciones del RETA

IV - CONFIGURACIÓN Y REQUISITOS DE ACCESO A LA JUBILACIÓN PARCIAL

• 1. Modalidad contractual apta para acceder a la jubilación parcial
  • a) Contrato indefinido vs. contrato de duración determinada
  • b) Trabajo a tiempo completo vs. trabajo a tiempo parcial
  • c) La jubilación parcial en situaciones con elemento extranjero: precisiones sobre ley aplicable
• 2. El acuerdo entre empresario y trabajador como requisito sine qua non para el acceso a la jubilación parcial
  • a) La voluntariedad de la jubilación parcial
  • b) El consentimiento empresarial en la negociación colectiva: requisitos para la aceptación automática de la solicitud del trabajador
• 3. La edad: factor de tensión entre el fomento del empleo y la sostenibilidad del Sistema de Seguridad Social
  • a) Justificación del requisito de edad en la jubilación parcial
  • b) Edad mínima para el reconocimiento de la pensión de jubilación parcial
  • c) El requisito de edad en la negociación colectiva: la edad del trabajador como elemento determinante del consentimiento empresarial
• 4. Alta, período de carencia y cotizaciones computables
  • a) El alta como condicionante del reconocimiento de la pensión
  • b) Período de carencia genérico y específico
  • c) Períodos de cotización real o ficticia computables: especial referencia a los días-cuota
• 5. Modalidad de contrato del jubilado parcial y reducción del tiempo de trabajo y del salario
  • a) El contrato de trabajo del jubilado parcial: ¿modalidad atípica de contrato de trabajo?
  • b) La jornada del jubilado parcial: límites y justificación
• 6. La concentración de jornada como una de las explicaciones principales del éxito de la jubilación parcial
  • a) Distribución irregular de la jornada de trabajo y jubilación parcial
  • b) Viabilidad de la concentración de jornada por períodos superiores al año
  • c) La concentración de jornada en la negociación colectiva: titularidad del derecho a decidir sobre la distribución de la jornada y el momento de prestación de servicios
  • d) Conversión de la jornada reducida en días efectivos de trabajo: diferencia cuantitativa en tiempo de trabajo entre la regulación previa y la posterior a la Ley 40/2007
• 7. La antigüedad mínima como respuesta ante el fraude
  • a) Justificación del requisito de antigüedad
  • b) Forma de cómputo
• 8. Contratación de un trabajador relevista (remisión)
• 9. La dulcificación de los requisitos de acceso a la jubilación parcial para mayores de 65 años
  • a) Política de empleo vs. sostenibilidad del Sistema de Seguridad Social
  • b) Requisitos de acceso a la jubilación parcial para mayores de 65 años
• 10. Acceso a la jubilación parcial desde la situación de pluriempleo o pluriactividad
  • a) El reconocimiento por vía de interpretación administrativa
  • b) Peculiaridades en el cumplimiento de los requisitos de acceso
• 11. Aspectos procedimentales: la necesidad de una doble tramitación
  • a) Actos preparatorios: la tramitación "empresarial" de la jubilación parcial
  • b) La tramitación "oficial" ante la Entidad Gestora
  • c) Efectos del reconocimiento o de la denegación de la pensión
• 12. Reglas transitorias sobre jubilación parcial
  • a) El respeto a los derechos adquiridos como justificación de la congelación de régimen jurídico
  • b) Endurecimiento paulatino de los requisitos de acceso a la jubilación parcial
  • c) La recepción de las reglas transitorias por la negociación colectiva
• 13. Responsabilidades por falseamiento de los requisitos de acceso a la jubilación parcial
  • a) El empresario como principal sujeto incumplidor y responsable: la excepcional responsabilidad del trabajador
  • b) Responsabilidades de Seguridad Social
  • c) Responsabilidades administrativas
  • d) Responsabilidad civil y penal

V - DINÁMICA DE LA JUBILACIÓN PARCIAL: CONSECUENCIAS DE LA DOBLE CONDICIÓN DE TRABAJADOR Y PENSIONISTA

• 1. Repercusiones económicas del acceso a la jubilación parcial
  • a) Cuantía de la pensión de jubilación parcial
  • b) Compensaciones por el trabajo prestado: salario y otras cantidades derivadas de la prestación de servicios
  • c) Subsistencia de la obligación de cotizar
• 2. Condiciones de trabajo del jubilado parcial
  • a) Determinación de las funciones
  • b) Tiempo de trabajo: en particular, el horario
• 3. Acceso gradual a la jubilación completa
  • a) La reducción paulatina de la jornada del jubilado parcial
  • b) Reducciones de jornada involuntarias derivadas de un proceso de regulación de empleo
  • c) Limitaciones al aumento de la jornada ordinaria
  • d) Tiempo de trabajo complementario o extraordinario
• 4. Disfunciones en la aplicación a la jubilación parcial del régimen jurídico del contrato a tiempo parcial
  • a) La especialidad material de la relación laboral del jubilado parcial
  • b) Preferencia para la cobertura de vacantes y retorno al trabajo a tiempo completo
  • c) Derecho a la promoción profesional
• 5. Jubilación parcial vs. carrera profesional: trabajos compatibles con la pensión de jubilación parcial
  • a) Prestación de servicios para empresas diferentes
  • b) Incidencia sobre la jubilación parcial de los supuestos de subrogación empresarial (remisión)
  • c) Consecuencias del desempeño de actividades incompatibles: suspensión del derecho y cuantía de la pensión
• 6. Compatibilidad de la pensión de jubilación parcial con otras prestaciones del Sistema de Seguridad Social y con las mejoras voluntarias pactadas en convenio
  • a) Compatibilidad con la pensión de viudedad y con las prestaciones sustitutivas del salario obtenido por contratos anteriores a la jubilación parcial: especial referencia al subsidio por desempleo.
  • b) Compatibilidad con prestaciones derivadas de contratos posteriores a la jubilación parcial
  • c) Incompatibilidad con otras pensiones, salvo la pensión de viudedad
  • d) Pensión de jubilación parcial y mejoras voluntarias
• 7. Cálculo de la base reguladora en las pensiones causadas durante la jubilación parcial
  • a) La condición de trabajador a tiempo parcial como elemento distorsionador
  • b) El beneficio de elevación de bases de cotización al 100 por 100 como remedio de insuficiencias
  • c) Reglas de cálculo en ausencia de relevista: en particular, la situación de los jubilados parciales mayores de 65 años
• 8. Causas y consecuencias de la extinción del contrato del jubilado parcial
  • a) Causas de extinción del contrato de trabajo del jubilado parcial
  • b) Consecuencias de la extinción contractual: en particular, la imputación al empleador de responsabilidad en orden a la pensión de jubilación parcial
• 9. Extinción de la pensión de jubilación parcial
  • a) Causas de extinción de la pensión de jubilación parcial
  • b) En particular, la extinción del contrato de trabajo como causa de extinción de la pensión de jubilación parcial

VI - EL CONTRATO DE RELEVO COMO PRESUPUESTO DE LA JUBILACIÓN PARCIAL

• 1. El contrato de relevo como presupuesto de la jubilación parcial
  • a) La evolución del contrato de relevo: de la extremada rigidez a la total flexibilidad
  • b) La política de empleo como condicionante de la configuración del contrato de relevo
  • c) El contrato de relevo como modalidad objetivamente especial
• 2. Las partes del contrato de relevo
  • a) Trabajo asalariado y contrato de relevo: dos realidades inescindibles
  • b) Empleador del trabajador relevista: especialidades en situaciones de pluriempleo, pluriactividad, grupos de empresas y supuestos de subrogación
  • c) Ámbito subjetivo del contrato de relevo: desempleados y trabajadores con contrato de duración determinada
  • d) Relevista único vs. pluralidad de relevistas
• 3. Dinámica de la prestación de servicios del relevista
  • a) Momento de celebración del contrato y aspectos formales
  • b) Pacto de período de prueba
  • c) Asignación de funciones
  • d) Salario
  • e) Reglas sobre cotización: base de cotización, tipos y reducciones o bonificaciones de cuotas
  • f) Derecho a la promoción profesional, a la formación y preferencia para la cobertura de vacantes a tiempo completo
  • g) Pluriempleo o pluriactividad sobrevenida
• 4. El tiempo de trabajo del relevista
  • a) Determinación inicial: trabajo a tiempo parcial vs. trabajo a tiempo completo
  • b) El exceso sobre el tiempo de trabajo pactado: horas extraordinarias y horas complementarias
  • c) La ampliación (o eventual reducción) de la jornada del relevista: tiempo de trabajo del relevista vs. tiempo de trabajo del contrato de relevo
  • d) Horario de trabajo del relevista y horario del jubilado parcial: vinculación formal vs. separación real
• 5. La duración del contrato de relevo
  • a) Decisión inicial: contrato indefinido vs. contrato de duración determinada
  • b) Las prórrogas del contrato de relevo
  • c) La transformación sobrevenida en contrato indefinido
• 6. Extinción del contrato de relevo: causas y consecuencias
  • a) Denegación de la pensión de jubilación parcial
  • b) El desistimiento como causa de extinción del contrato de relevo
  • c) El despido del trabajador relevista: en particular, la indemnización por despido objetivo improcedente
  • d) Expiración del tiempo convenido
  • e) Consecuencias de la lícita extinción del contrato del jubilado parcial: la autonomía del contrato de relevo
  • f) Extinción del contrato de relevo y obligación empresarial de sustitución
• 7. Contrato de relevo y jubilados parciales mayores de 65 años
  • a) La voluntariedad del contrato de relevo
  • b) Tiempo de trabajo
  • c) Duración del contrato
  • d) Extinción
  • e) El aumento de la flexibilidad como propuesta de futuro
• 8. Responsabilidades y sanciones por incumplimientos en materia de contrato de relevo
  • a) Irregularidades en la contratación
  • b) Responsabilidades de Seguridad Social
  • c) Responsabilidad administrativa
  • d) Responsabilidad penal

VII - EL TRÁNSITO DE LA JUBILACIÓN PARCIAL A LA JUBILACIÓN COMPLETA

• 1. Titularidad del derecho y momento de ejercicio
  • a) La voluntariedad del acceso a la jubilación total
  • b) La edad del beneficiario y la modalidad de jubilación completa como circunstancias irrelevantes
• 2. Base reguladora de la pensión de jubilación completa
  • a) La integración en la base reguladora de las cotizaciones efectuadas durante la jubilación parcial: el beneficio de elevación de bases de cotización al 100 por 100 como alternativa a las bases de cotización por el trabajo a tiempo parcial
  • b) Extensión y límites del beneficio de elevación de las bases de cotización
  • c) Cálculo de la base reguladora de la pensión de jubilación total en ausencia del beneficio de elevación de bases de cotización
• 3. Porcentaje aplicable a la base reguladora y cuantía final
  • a) Conversión de horas trabajadas en días teóricos de cotización
  • b) Importe final de la pensión: consecuencias de la anticipación o retraso de la jubilación

VIII - LA JUBILACIÓN FLEXIBLE

• 1. La jubilación flexible como institución con identidad propia
  • a) Concepto de jubilación flexible
  • b) Origen, fines y funciones de la jubilación flexible
  • c) Jubilación flexible vs. jubilación parcial: semejanzas y diferencias
• 2. Condiciones de acceso a la jubilación flexible
  • a) Ámbito de aplicación de la jubilación flexible
  • b) Rasgos de la actividad compatible con la pensión
  • c) Trámites formales
• 3. Dinámica de la jubilación flexible: la doble condición de trabajador y pensionista
  • a) El "jubilado flexible" como beneficiario y trabajador: cuantía de la pensión, salario, funciones, cotización y tiempo de trabajo
  • b) Reglas de compatibilidad entre la pensión de jubilación flexible y otras prestaciones de Seguridad Social
  • c) El "jubilado flexible" como sujeto causante de prestaciones de Seguridad Social
  • d) Responsabilidades y sanciones
• 4. El retorno a la jubilación completa
  • a) Momento de extinción de la jubilación flexible
  • b) Reglas de cálculo tras el retorno a la jubilación completa
  • c) En particular, efectos de las cotizaciones sobre una previa jubilación anticipada: disminución o supresión del coeficiente reductor
  • d) Ejemplos prácticos de cálculo

IX - CONSIDERACIONES FINALES: EN PARTICULAR, LA NECESIDAD DE UN NUEVO DESARROLLO REGLAMENTARIO

Consideraciones finales

Bibliografía