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La suspensión de la ejecución de actos y disposiciones objeto de recurso contencioso- administrativo es, sin duda, la medida cautelar de más frecuente solicitud e incluso de habitual petición en determinadas materias, caso de la extranjería (órdenes de expulsión) o de la tributaria.

Parte del derecho a la tutela efectiva, como tiene declarado la doctrina legal más reciente, la adopción de medidas provisionales que permitan asegurar el resultado del proceso no debe contemplarse como una excepción, sino como una facultad que el órgano jurisdiccional puede ejercitar siempre que resulte necesario.

En la primera parte de la obra, y entre otros aspectos, se analizan los caracteres de la medida de suspensión (instrumentalidad, provisionalidad, temporalidad, modificabilidad, revocabilidad); el momento y forma de la solicitud de la misma; los presupuestos para su adopción, con particular referencia a los supuestos de inactividad de la Administración y de vía de hecho; la sustanciación de la medida cautelar; la caución o garantía; la ejecución de la resolución cautelar y la denegación de la medida.

La segunda parte, se dedica a los supuestos específicos de adopción y de denegación de la medida cautelar según la jurisprudencia, tanto la propiamente dicha como la llamada «jurisprudencia menor»: aguas, concesiones administrativas, extranjería, licencias municipales, planeamiento urbanístico, tributos, etc.

Un completo Índice Analítico y numerosos formularios complementan esta publicación, en la que norma, comentario y jurisprudencia se concitan para mayor utilidad del consultante.

SUMARIO

PRESENTACIÓN

PRIMERA PARTE. LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN COMO MEDIDA CAUTELAR EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO

I. CONSIDERACIONES PREVIAS

• A. La función cautelar o de seguridad

II. LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

• A. La nueva concepción de las medidas cautelares en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
• B. Caracterización del sistema legal de medidas cautelares

III. LA MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL ACTO O DISPOSICIÓN

• A. Consideraciones generales
• B. El principio de ejecutividad inmediata de los actos y disposiciones administrativas y la medida cautelar de suspensión
• C. Caracterización jurídica de la medida cautelar de suspensión del acto o disposición
• D. Solicitud de la medida cautelar
• E. Adopción de la medida cautelar de suspensión. Presupuestos
• F. La adopción de la medida cautelar de suspensión en los supuestos de inactividad de la Administración y de vía de hecho
• G. Sustanciación del incidente cautelar
• H. Exigencia de caución o garantía
• I. Ejecución de la Resolución cautelar
• J. Denegación de la medida cautelar de suspensión de la ejecución del acto o disposición

SEGUNDA PARTE. SUPUESTOS ESPECÍFICOS DE ADOPCIÓN Y DENEGACIÓN DE LA MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN

I. AGUAS

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

II. CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

III. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

IV. DEMOLICIÓN DE CONSTRUCCIONES

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

V. DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

VI. EXTRANJERÍA

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

VII. EXPROPIACIÓN FORZOSA

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

VIII. FUNCIÓN PÚBLICA

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

IX. LICENCIAS MUNICIPALES

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

X. MULTAS

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

XI. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

• A. Adopción de la medida cautelar
• B. Denegación de la medida cautelar

XII. TRIBUTOS

• A. Liquidaciones tributarias
• B. Sanciones tributarias

XIII. OTROS SUPUESTOS

• A. Oficinas de farmacia
• B. Relaciones laborales
• C. Seguridad Social
• D. Subvenciones
• E. Vivienda, desalojo

FORMULARIOS

• 1. Solicitud de suspensión de orden de salida obligatoria de extranjero del territorio nacional
• 2. Solicitud de suspensión de orden de expulsión de extranjero
• 3. Solicitud de medida cautelar de residir y trabajar en España
• 4. Solicitud de suspensión convocatoria de concurso oposición
• 5. Solicitud de suspensión de la exigencia de dedicación exclusiva a funcionario
• 6. Solicitud de suspensión de acuerdo de aprobación definitiva de Proyecto de reparcelación
• 7. Solicitud de suspensión de orden de arranque de plantación de viña
• 8. Solicitud de suspensión de la declaración de caducidad de licencia de apertura
• 9. Solicitud de suspensión de sanción en materia de transportes
• 10. Solicitud de suspensión de orden de retirada de antena de telefonía móvil
• 11. Solicitud de suspensión de liquidación de tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local por empresa explotadora del servicio de telefonía móvil
• 12. Solicitud de suspensión de liquidación por el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana
• 13. Auto levantando la medida cautelarísima de suspensión de orden de expulsión de extranjero
• 14. Auto denegando la medida cautelar solicitada

ÍNDICE ANALÍTICO