Autores:
José Francisco Fernández García
Francisco Javier Fernández González Emilia Díaz Méndez

El análisis de las normas que regulan las técnicas de evaluación medioambiental a la que hoy en día pueden estar sometidos los distintos instrumentos de planeamiento requiere, necesariamente, el hacer un recorrido por las distintas instancias que en la actualidad integran nuestro ordenamiento jurídico público, puesto que en esta materia convergen competencias que corresponden a la Unión Europea, al Estado, a las Comunidades Autónomas y a las Administraciones Locales.

Se trata de una materia en la que en los últimos años ha adquirido una importancia esencial el Derecho comunitario europeo, pues sus normas forman parte integrante del Derecho propio de los Estados miembros.

La interrelación normativa entre protección medioambiental y actividad urbanística podemos afirmar que se inicia con la Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, modificada posteriormente por la Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo.

La normativa española relativa a la evaluación de impacto ambiental, se concreta en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, desarrollado reglamentariamente por el Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre.

A la directa interrelación normativa entre la necesidad de una evaluación de impacto ambiental y el procedimiento para la aprobación de planes de ordenación, la Sala Tercera del Tribunal Supremo estableció en su Sentencia de 3 de marzo de 2004 que, “... es la aprobación del plan la que hace posible el cambio de uso del suelo, y, por ello, es en ese procedimiento donde se ha de evaluar el impacto ambiental....”.

Antes incluso de la aprobación inicial, tan pronto como estén claras las líneas generales del avance o proyecto del plan, el mismo debe someterse a una evaluación de impacto ambiental, pues sólo así la Administración planificadora y los ciudadanos en general, podrán tener la suficiente ilustración sobre las consecuencias de las transformaciones anunciadas en el medio ambiente.