RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO RÚSTICO. EN ESPECIAL, LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
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Autor:
Guillermo Ruiz Arnáiz
En este trabajo se abordan con gran acopio de información y agudo espíritu crítico cuestiones que permitirán al lector hacerse una idea cabal del régimen actual del suelo no urbanizable, en un doble plano: vertical, en cada Comunidad Autónoma, obteniendo así una visión específica de su situación normativa; horizontal, comparando la regulación de todas ellas y extrayendo conclusiones sobre sus analogías y diferencias, desde la óptica de la preocupación por la igualdad sustancial a que antes se ha hecho referencia.
La obra plantea la compleja situación jurídica a la que se enfrenta el suelo rústico, o no urbanizable, teniendo en cuenta que constituye la clasificación urbanística en la que se encuentra adscrito la mayor parte del territorio español.
Este libro, después de un recorrido por la historia normativa así como de la reciente jurisprudencia sobre este tema, aborda las cuestiones fundamentales de la situación actual del suelo no urbanizable, en un doble plano: vertical, en cada Comunidad Autónoma; y horizontal, comparando la regulación de todas ellas y extrayendo conclusiones sobre sus analogías y diferencias. En ambos aspectos, se dedica especial atención a la construcción de viviendas.
Por último, el autor concluye con un apéndice legal, tanto de ámbito estatal como autonómico, en el que se seleccionan los artículos de la legislación fundamental en esta materia. Lo que facilita la comprensión de este estudio.
| Extracto del índice del libro | |
|---|---|
| Abreviaturas | 15 |
| Prólogo | 19 |
| 1. Introducción | 25 |
| 2. El suelo no urbanizable en la LRSV | 31 |
| 2.1 Tramitación parlamentaria | 31 |
| 2.2 La sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997, de 20 de marzo, como presupuesto en la configuración del actual suelo no urbanizable | 34 |
| 2.3 Las circunstancias establecidas en la LRSV para clasificar el suelo no urbanizable | 39 |
| 2.3.1. El apartado primero del artículo 9 LRSV: motivos de clasificación | 40 |
| 2.3.2. El apartado segundo del artículo 9 LRSV | 53 |
| 2.4 Categorías que integra el artículo 9 LRSV | 66 |
| 2.5 El Real Decreto Ley 4/2000 y la modificación introducida en el artículo 9.2ª LRSV: La supresión del inciso final “así como aquellos otros que considere inadecuados para un desarrollo urbano” | 78 |
| 2.6 La sentencia del Tribunal Constitucional 164/2001, de 11 de julio | 85 |
| 2.6.1. Presupuestos de partida | 85 |
| 2.6.2. Enjuiciamiento del apartado 1 del artículo 9 LRSV | 90 |
| 2.6.3. Enjuiciamiento del apartado 2 del artículo 9 LRSV | 94 |
| 2.6.4. Consecuencias del pronunciamiento del TC en su Sentencia 164/2001 | 98 |
| 2.6.5. Enjuiciamiento del artículo 20 LRSV | 104 |
| 2.7 La ley 10/2003, de 20 de mayo, de medidas urgentes de liberalización en el sector inmobiliario y transportes | 107 |
| 2.7.1. Tramitación parlamentaria | 108 |
| 2.7.2. Las nuevas circunstancias introducidas en la clasificación de suelo no urbanizable | 111 |
| 2.7.3. Interpretación de la reforma efectuada | 114 |
| 3. El régimen jurídico del suelo rústico en la legislación autonómica | 123 |
| 3.1 Andalucía | 123 |
| 3.1.1 El suelo no urbanizable | 123 |
| 3.1.2. Categorías de suelo no urbanizable | 132 |
| 3.1.3. Posibilidad de construir viviendas en suelo no urbanizable | 138 |
| 3.2 Aragón | 151 |
| 3.2.1. El suelo no urbanizable aragonés, categorías que encierra | 151 |
| 3.2.2. Las viviendas del suelo no urbanizable aragonés | 160 |
| 3.3 Asturias | 169 |
| 3.3.1. La problemática de la vivienda en el suelo rural asturiano. Los núcleos rurales | 169 |
| 3.3.2. La vivienda en las demás categorías de suelo no urbanizable | 175 |
| 3.3.3. Conclusiones | 188 |
| 3.4 Islas Baleares | 190 |
| 3.4.1. El grave problema de la vivienda irregular en el suelo rústico balear | 190 |
| 3.4.2. El suelo rústico balear, la dualidad de normativas | 192 |
| 3.4.3. El uso de vivienda unifamiliar | 195 |
| 3.4.4. Recapitulación | 207 |
| 3.5 Islas Canarias | 209 |
| 3.5.1. La sensibilidad canaria por el suelo rústico | 209 |
| 3.5.2. Régimen de la vivienda en suelo rústico canario | 213 |
| 3.6 Cantabria | 226 |
| 3.6.1. Postulados del suelo rústico cántabro | 226 |
| 3.7 Castilla-La Mancha | 243 |
| 3.7.1. La Ley 2/1998, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, y la modificación introducida por la Ley 1/2003. El Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística aprobado por Decreto Legislativo 1/2004 | 243 |
| 3.7.2. El suelo rústico castellano-manchego y sus posibilidades edificatorias | 247 |
| 3.8 Castilla y León | 261 |
| 3.8.1. El suelo rústico de Castilla y León | 261 |
| 3.8.2. El uso edificatorio en vivienda | 269 |
| 3.9 Cataluña | 279 |
| 3.9.1. El suelo no urbanizable catalán | 279 |
| 3.9.2. Las viviendas directa y justificadamente asociadas a las actividades primarias | 283 |
| 3.10 Extremadura | 295 |
| 3.10.1. Criterios de clasificación del suelo no urbanizable | 295 |
| 3.10.2. Categorías de suelo no urbanizable | 300 |
| 3.10.3. El régimen del suelo no urbanizable | 303 |
| 3.10.4. Admisibilidad de la vivienda en el suelo no urbanizable extremeño | 310 |
| 3.11 Galicia | 314 |
| 3.11.1. La legislación gallega y su plasmación en orden a un urbanismo más sostenible | 314 |
| 3.11.2. La clase de suelo de núcleo rural | 319 |
| 3.11.3. Criterios de clasificación del suelo rústico | 324 |
| 3.11.4. Categorías de suelo rústico | 327 |
| 3.11.5. El uso residencial vinculado a la explotación agrícola o ganadera | 332 |
| 3.12 Madrid | 340 |
| 3.12.1. El suelo no urbanizable de protección madrileño y su ajuste a la LRSV | 340 |
| 3.12.2. La posible existencia de categorías en el suelo no urbanizable de protección madrileño | 345 |
| 3.12.3. El uso accesorio de vivienda cuando sea necesaria para el funcionamiento de la explotación e instalación | 347 |
| 3.12.4. Las edificaciones de carácter residencial en suelo urbanizable no sectoriado | 352 |
| 3.13 Murcia | 354 |
| 3.13.1. La clasificación de suelo no urbanizable | 354 |
| 3.13.2. El núcleo rural como categoría de suelo urbano | 359 |
| 3.13.3. La vivienda unifamiliar vinculada a la explotación en suelo no urbanizable | 361 |
| 3.14 Navarra | 366 |
| 3.14.1. La clasificación del suelo no urbanizable navarro | 366 |
| 3.14.2. Las categorías de suelo no urbanizable de protección y de preservación | 370 |
| 3.14.3. La vivienda unifamiliar aislada en suelo no urbanizable de preservación | 372 |
| 3.15 País Vasco | 378 |
| 3.15.1. El ordenamiento urbanístico vasco y su suelo no urbanizable. Clasificación y categorización del mismo | 378 |
| 3.15.2. La vivienda vinculada a la explotación agropecuaria | 383 |
| 3.16 La Rioja | 390 |
| 3.16.1. El suelo no urbanizable | 390 |
| 3.16.2. Actividades y usos en suelo no urbanizable | 395 |
| 3.16.3. La vivienda en suelo no urbanizable | 399 |
| 3.17 Comunidad Valenciana | 403 |
| 3.17.1. El suelo no urbanizable en la comunidad autónoma valenciana | 403 |
| 3.17.2. Las viviendas aisladas | 415 |
| 4. Recapitulación | 425 |
| 4.1 Criterios de clasificación del suelo no urbanizable en la legislación básica estatal | 425 |
| 4.2 Los criterios de clasificación del suelo rústico o no urbanizable de la legislación autonómica. Su encaje con la legislación básica estatal | 429 |
| 4.3 La clasificación llevada a cabo por normas sectoriales, planes sectoriales o planes de la ordenación del territorio | 436 |
| 4.4 Categorías de suelo rústico en la legislación estatal y en la autonómica | 439 |
| 4.4.1. Las categorías en la LRSV | 439 |
| 4.4.2. Las categorías en la legislación urbanística | 441 |
| 4.4.3. La categoría/clase de núcleo rural o denominación equivalente | 444 |
| 4.5 Actividades constructivas en suelo rústico | 449 |
| 4.6 La vivienda familiar aislada en suelo rústico | 452 |
| 4.6.1. La vivienda rural | 452 |
| 4.6.2. La vivienda turística o de segunda residencia | 454 |
| 5. Apéndice legislativo | 463 |
| A. Legislación Estatal | 463 |
| B. Legislación Autonómica | 465 |
| 6. Bibliografía citada | 991 |
