El Código Técnico de la edificación (RD 314/2006), destinado a establecer, especificar y cuantificar las exigencias básicas que la edificación debe cumplir para alcanzar los requisitos básicos establecidos en la LOE, constituye una norma clave en el sistema jurídico aplicable a la edificación. Pese a la difícil comprensión de sus mandatos, el CTE es relevante en los procedimientos urbanísticos (visado colegial, licencias y autorizaciones urbanísticas y de actividad, inspección técnica de edificaciones), en los procedimientos sancionadores de consumo por defectos de calidad de las edificaciones y en los conflictos sobre responsabilidad contractual y responsabilidad por defectos constructivos conforme a la LOE.

Este libro ofrece respuesta a las múltiples incógnitas jurídicas que plantea el CTE: su propia condición de norma jurídica, su eficacia en los procedimientos administrativos urbanísticos y de consumo, las relaciones entre el CTE y la legislación autonómica sobre calidad de las edificaciones, la relación entre los requisitos básicos de la edificación y la responsabilidad por defectos constructivos de la LOE, la posibilidad de que, como parece sugerir el CTE, su cumplimiento se convierta en causa de exoneración de responsabilidad. El libro también contiene una exposición sobre la incidencia del CTE en las distintas fases del proceso edificatorio.

SUMARIO

CAPÍTULO 1

INTRODUCCIÓN: LAS DISTINTAS PERSPECTIVAS JURÍDICAS DEL CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN.

CAPÍTULO 2

EL CTE COMO NORMA JURÍDICA

• I. Contenido del CTE
• II. De las normas jurídicas a los capítulos de un tratado de arquitectura y construcción.
• III. Normas jurídicas versus normas técnicas
• IV. En particular, las remisiones a normas técnicas
• V. La normatividad del CTE
• VI. En particular, las normas de los DB relativas a los procedimientos de verificación.
• VII. La estructura normativa del CTE
• VIII. El carácter imperativo del CTE
• IX. Sobre la eficacia de la cláusula contractual contraria al CTE

CAPÍTULO 3

LA EFICACIA PÚBLICA Y PRIVADA DEL CTE

• I. La doble trascendencia del CTE
• II. En particular, la eficacia jurídico-privada del CTE
• III. El CTE y la LOE como normas que no están dirigidas a regular el contrato de obra.
• IV. El CTE en los procedimientos urbanísticos
  • 1. Los diversos controles administrativos
  • 2. El visado colegial
  • 3. La licencia de obras
  • 4. Las autorizaciones relativas al uso de la edilicación
  • 5. La declaración de obra nueva
  • 6. La inspección técnica de las edificaciones
• V. Infracciones y sanciones de consumo relacionadas con la calidad de las edificaciones.

CAPÍTULO 4

EL CTE Y LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA

• I. El cuento de nunca acabar
• II. La cobertura competencial de las normas de la LOE y del CTE sobre requisitos técnicos de la edificación. En particular, la competencia estatal exclusiva sobre Derecho privado.
• III. El espacio regulatorio de las CCAA según el CTE: normas de carácter básico y normas complementarias.
• IV. Los flecos del esquema competencial relativo a la edificación
  • 1. Los espacios regulatorios involuntarios: el cajón de la funcionalidad.
  • 2. Las paradojas del carácter básico del CTE
  • 3. Panorama actual en la regulación autonómica
• V. Un intento de racionalización

CAPÍTULO 5

EL CTE COMO NORMA DE DILIGENCIA Y OTRAS CALIFICACIONES DEL CTE

• I. Necesidad de la calificación
• II. El cumplimiento de las exigencias básicas como obligación accesoria
• III. El CTE como norma de atribución de competencias
  • 1. Utilidad de esta función
  • 2. La competenccia para optar por la utilización de procedimientos distintos a los establecidos en los DB.
  • 3. La competencia para autorizar modificaciones de obra
  • 4. La competencia para coordinar a los técnicos que dirijan y proyecten proyectos parciales.
  • 5. La competencia de dirección
• IV. El CTE como norma de diligencia
  • 1. La diligencia como deber de prestación y como modelo de conducta.
  • 2. La diligencia como deber de prestación en las normas del CTE que obligan a proyectar, construir y dirigir cumpliendo las exigencias básicas de la edificación.
  • 3. El CTE como modelo de conducta definidor de la diligencia profesional exigible a los agentes de la edificación.
  • 4. La diligencia y los procedimientos de verificación establecidos en los DB.
• V. El CTE como prescripción jurídica de cumplimiento no discrecional

CAPÍTULO 6

LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL Y POR DEFECTOS CONSTRUCTIVOS TRAS EL CTE.

• I. Obligaciones y responsabilidad de los agentes de la edificación tras el CTE
  • 1. Contenido del CTE
  • 2. Regímenes aplicables
  • 3. Breve digresión sobre la responsabilidad por defectos constructivos en el TRLCU.
• II. El interés en el cumplimiento del CTE como presupuesto de responsabilidad en vía civil
  • 1. Clasificación de los intereses particulares en el cumplimiento del CTE
  • 2. El interés de prestación en el contrato de obra y en la compraventa de viviendas.
    • A) Normas de tutela mediata y de tutela inmediata de la calidad de las edificaciones.
    • B) Las distintas perspectivas de la calidad de las edificaciones: siniestros versus determinación de requisitos básicos.
    • C) Pretensión de no puesta en peligro versus interés de indemnidad.
  • 3. El interés contractual en el arrendamiento de inmuebles
  • 4. El interés en el cumplimiento del CTE como presupuesto de responsabilidad conforme al art. 17 LOE
    • A) El CTE como limite a la responsabilidad por defectos de habitabilidad del artículo 17 LOE
    • B) Pretensiones extracontractuales de cumplimiento del CTE de los propietarios frente a los agentes conforme al art. 17 LOE.
    • C) Pretensiones extracontractuales de los agentes de la edificación entre sí.
  • 5. El CTE y la responsabilidad civil extracontractual de los artículos 1902 y siguientes del Código Civil.
• III. El cumplimiento del CTE como hipótesis de construcción correcta que excluye la responsabilidad por defectos en la construcción del art. 17 LOE. Sus límites.
  • 1. Planteamiento del problema
  • 2. Primera opción: el CTE como modelo de pericia profesional que excluye cualquier responsabilidad.
  • 3. segunda opción: irrelevancia del cumplimiento del CTE como causa de exoneración de responsabilidad.
  • 4. Nuestra opinión: límites en que el CTE constituye un modelo de conducta profesional cuyo cumplimiento excluye la responsabilidad. Inaplicación a los daños estructurales.
• IV. Los métodos de verificación de los DB y la acreditación del cumplimiento de las exigencias básicas establecidas en el CTE.
  • 1. Las reglas
  • 2. El cumplimiento del CTE, la prueba del cumplimiento y su acreditación conforme al CTE
  • 3. Caracterización de los métodos de verificación establecidos en los DB
    • A) Descripción de estos métodos
    • B) Calificación de las normas relativas a los procedimientos de verificación
  • 4. Sentidos posibles de la expresión «acreditación del cumplimiento del CTE»
    • A) Las incógnitas de esta expresión
    • B) La acreditación del cumplimiento del CTE como presunción iuris et de iure de conformidad que excluye la responsabilidad frente a la Administración y, limitadamente, frente a los particulares.
    • C) La acreditación del cumplimiento del CTE como presunción iuris et de iure de conformidad con el CTE a efectos administrativos que no excluye la responsabilidad interprivados por defectos constructivos.
    • D) La acreditación del cumplimiento del CTE como presunción iuris tantum de conformidad.
    • E) La acreditación del cumplimiento del CTE como presunción iuris tantum de conformidad a efectos exclusivamente administrativos.

CAPÍTULO 7

LOS AGENTES RESPONSABLES DE LA APLICACIÓN DEL CTE

• I. Enumeración de los agentes responsables de la aplicación del CTE
• II. En particular, la situación del promotor
• III. Funciones, competencias y responsabilidad en la aplicación del CTE durante la proyección, ejecución y mantenimiento y Conservación de la edificación.
• IV. La responsabilidad por incumplimiento del CTE imputable a varios agentes y por incumplimientos del CTE de causa desconocida.

CAPÍTULO 8

LA CONFORMIDAD CON EL CTE DE LOS PRODUCTOS, EQUIPOS Y MATERIALES.

• I. Requisitos técnicos mínimos de los productos
  • 1. Los requisitos para la comercialización y utilización de productos de construcción.
  • 2. Los requisitos establecidos en los DB
  • 3. El marcado CE
  • 4. Los distintivos de calidad voluntarios de los productos y otras
    certificaciones de conformidad.
• II. El CTE y la responsabilidad del suministrador de productos, equipos y materiales de construcción.
  • 1. Planteamiento
  • 2. Relevancia de las declaraciones de conformidad efectuadas por los fabricantes.
  • 3. Relevancia de las certificaciones de calidad otorgadas por organismos autorizados.
  • 4. La obligación de entregar instrucciones de uso y mantenimiento de ciertos materiales constructivos.
  • 5. El problema de la responsabilidad por daños causados por productos de construcción que requieran algún tratamiento antes de su puesta en obra.
• III. La evaluación técnica favorable de la idoneidad de los productos, equipos y sistemas innovadores.
  • 1. Los Documentos de Idoneidad Técnica
  • 2. Entidades autorizadas para la evaluación de idoneidad técnica y entidades y laboratorios de control de calidad en la edificación.
  • 3. Requisitos de las entidades autorizadas
    **4. La responsabilidad de las entidades de evaluación de idoneidad técnica de productos, equipos y sistemas innovadores.

CAPÍTULO 9

ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CTE

• I. Actos de edificación sujetos al CTE
  • 1. Las reglas
  • 2. Obras sencillas y obras menores
  • 3. Aplicación del CTE a obras provisionales conforme a la legislación urbanística.
  • 4. El CTE y las obras prefabricadas
  • 5. Obras promovidas por las Administraciones públicas para las que se requiera licencia o autorización.
  • 6. Obras en ediflcaciones catalogadas
  • 7. Instalaciones y accesorios de la edificación
  • 8. Obras de ampliacin modificacion, reforma o rehabilitación
    • A) Obras incluidas
    • B) Finalidad de las obras de rehabilitación
• II. Ámbito temporal de aplicación del CTE
  • 1. Edificaciones no sujetas al CTE
  • 2. La Facultativa aplicación temporalmente limitada del CTE

CAPÍTULO 10

LA APLICACIÓN DEL CTE EN EL PROYECTO DE LA EDIFICACIÓN

• I. El proyecto de edificación
• II. Proyecto principal y proyectos parciales
• III. Contenido del proyecto
  • 1. La nueva regulación
  • 2. Proyecto básico y proyecto de ejecución
  • 3. Las exigencias técnicas de la edificación
  • 4. Prescripciones sobre productos de construcción
  • 5. En especial las indicaciones sobre el control de recepción de productos de construcción.
  • 6. Las indicaciones relativas al control de ejecución de obra
  • 7. Las instrucciones de uso y mantenimiento de la edificación
  • 8. Indicaciones relativas a la seguridad y salud en la construcción
• IV. En particular el proyecto de obras para intervenciones en edificios preexistentes.
  • 1. Indicaciones obligatorias en esta clase de proyectos
  • 2. Rehabilitación y responsabilidad por defectos estructurales. Significado de la presunción establecida en el art. 2.5 del CTE
• V. El control de la calidad técnica del proyecto de edificación
  • 1. Contenido del control
  • 2. El control de calidad del proyecto y la responsabilidad del proyectista

CAPÍTULO 11

LA APLICACIÓN DEL CTE EN LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS

• I. Los condicionantes de la ejecución
• II. En particular, la sujeción a las modificaciones del proyecto
  • 1. Las reglas
  • 2. La modificación de obra cuando la edificación ha sido total o parcialmente vendida.
  • 3. Sobre el derecho a modificar la obra
  • 4. El consentimiento del comitente
• III. También en particular, la sujeción a la legislación aplicable
• IV. La documentación exigible
  • 1. Competencias administrativas concurrentes
  • 2. La documentación del segtuimiento de la obra
  • 3. Destinatarios de la documentación
• V. La coordinación del director del proyecto principal
• VI.El control de recepción en obra de productos, equipos y sistemas
  • 1. Agente competente
  • 2. Objeto y contenido
  • 3. El control de la documentación de los suministros
  • 4. El control de recepción mediante distintivos de calidad y evaluaciones de idoneidad técnica.
  • 5. El control de recepción mediante ensayos
• VII. El control de ejecución de la obra
  • 1. Agente competente
  • 2. Objeto y contenido
  • 3. Las certificaciones y verificaciones de conformidad en el control de ejecución de la obra. Control de ejecución y recepción de la obra ejecutada.
  • 4. En particular, las verificaciones realizadas por las entidades de control de calidad en la edificación. La responsabilidad de las OCT’s.
  • 5. La compatibilidad entre los diferentes productos, elementos y sistemas constructivos. Sobre la responsabilidad del director de la ejecución.
  • 6. El control de ejecución de la obra que comprena productos, equipos y sistemas innovadores. La responsabilidad de los agentes.
• VIII. El control de la obra terminada

CAPÍTULO 12

USO, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA EDIFICACIÓN

• I. Un novedoso régimen legal
• II. Utilización adecuada de la edificación
• III. La obligación de mantenimiento y conservación
  • 1. Obligación de los propietados
  • 2. Contenido de la obligación
  • 3. Límites del deber de conservación
  • 4. Mantenimiento y conservación de ciertas instalaciones de la edificación
  • 5. Mantenimiento y conservación de VPO
• IV. La obligación de mantenimiento y conservación y la responsabilidad de los agentes de la edificación.
• V. Instrumentos legales relacionados con el uso, mantenimiento y conservación de la edificación.
  • 1. Las instrucciones de uso y mantenimiento de la edificación. El Libro del Edificio.
  • 2. La inspección técnica de los edificios y de sus instalaciones
  • 3. Las órdenes de ejecución de la Administración urbanística

BIBLIOGRAFÍA CITADA