Presentamos la octava edición de la obra actualizada a las últimas reformas legislativas:

• Ley 13/2009 de 3 de noviembre (implantación de la Oficinajudicial), que aparte de incorporar las nuevas tecnologías en la actuación oral (arts. 63 Y 78, entre otros de la nueva Ley jurisdiccional), introduce significativas medidas en materia de recursos (v. gr. posibilidad de recursos contra determinadas resoluciones de los Secretarios judiciales).

• Ley 34/2010, de 5 de agosto, que modifica la Ley de Contratos del Sector Público y la Ley jurisdiccional, introduciendo el recurso especial en materia de contratos públicos y creando el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, «órgano especializado que actuará con plena independencia funcional», contra cuyas resoluciones cabe el referido recurso contencioso-administrativo especial.

• Ley 2/2011, de 4' de marzo, de Economía Sostenible, cuya disposición final cuadragésimo tercera incorpora un nuevo art. 122 bis a la Ley jurisdiccional, en el que se regulan dos procedimientos encaminados a obtener autorizaciones judiciales para llevar a cabo determinadas actuaciones cuando se vulneren determinados principios y derechos a través de los servicios de la sociedad de la información.

Asimismo, se ha actualizado el apartado dedicado a los términos y plazos, adaptándolo a la doctrina jurisprudencial del Tribunal Supremo, que considera aplicables al orden contencioso-administrativo los preceptos del proceso civil sobre la materia.

Extracto de la Explicación

"El propósito de este libro no es solo el estudio y análisis del proceso contencioso-administrativo al amparo de la nueva Ley Jurisdiccional que acaba de publicarse (Ley 29/1998, de 13 de julio). La intención del autor es también la de llamar la intención en torno a tres cuestiones claves de nuestro sistema jurisdiccional y que afectan, a mi juicio, al propio Estado de Derecho.
La primera de ellas es la obsesión por convertir todo derecho e interés particular, cualquiera que sea su condición y naturaleza, en un derecho fundamental y, en consecuencia, digno de amparo constitucional. Ello lleva a una desvirtuación de los propios y verdaderos derechos fundamentales y a una confrontación permanente con los intereses generales que la Administración representa, como si los intereses particulares fueran ajenos a la propia razón publica.
La segunda cuestión, tal vez consecuencia de la primera, es el intento permanente de reducir, incluso de eliminar, los medios e instrumentos que las Administraciones Publicas, necesitan para el cumplimiento de sus fines. Para ello, además, se fomenta una imagen de las mismas distorsionada y representativa de ineficacia, arbitrariedad e intervencionismo ilimitado y destructor de todo ámbito o esfera de actuación privada. De nuevo surge la confrontación interés privado-interés público y la necesidad, se dice, de un control judicial sin límites del Poder Ejecutivo (Administracion y Gobierno).
Y la tercera de las cuestiones referidas alude al excesivo poder que, incluso por vía legal, se viene concediendo a los órganos jurisdiccionales, de suerte que, excediendo de su excelsa y noble función jurisdiccional, invaden funciones y competencias reservadas a los demás poderes del Estado. El intento, apoyado por algún sector doctrinal, de que los jueces controlen los actor de dirección política y sustituyan a veces a las Administraciones marcándole las pautas de sus dicciones, son pruebas irrefutables de nuestra preocupación, que pretendemos reflejar en las paginas de este libro y cuya consolidación puede suponer una grave ruptura del necesario equilibrio institucional que nuestra propia Constitución proclama, hurtando a las Cortes parte de su importante labor de control político del Gobierno…"

INDICE

CAPÍTULO I

EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO PRESUPUESTO NECESARIO DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

• 1. El nacimiento del Derecho Administrativo
• 2. La Administración, defensora de los intereses generales
• 3. Necesidad de sometimiento a la Ley de la Actuación Administrativa y de su control a través de un verdadero proceso judicial.
• 4. El asedio a las prerrogativas de la Administración. ¿El Derecho Administrativo está en peligro?
• Esquema

CAPÍTULO II

PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL SISTEMA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ESPAÑOL

• 1. Introducción
• 2. El sistema español es un sistema judicialista de control administrativo
• 3. El carácter esencialmente revisor de nuestra jurisdicción
• 4. El principio de tutela judicial efectiva y su especial significación en la jurisdicción contencioso-administrativa.
  • a) El acceso a la jurisdicción
  • b) El control jurisdiccional se extiende a otros poderes públicos distintos de las Administraciones Públicas y adquiere en todo caso rango de universalidad.
  • c) Carácter antiformalista del proceso contencioso-administrativo
  • d) El proceso contencioso-administrativo como proceso encaminado a proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y a controlar el sometimiento de la Administración al Derecho.
• 5. La organización judicial de la jurisdicción contencioso-administrativa se acomoda a la nueva distribución territorial del Estado surgida de la Constitución.
• 6. Los poderes y prerrogativas del órgano judicial en el proceso contencioso-administrativo (la quiebra del principio de justicia rogada)
  • a) En relación con la pretensión
  • b) En relación con el período de prueba
  • c) En relación con otros trámites
• Esquemas

CAPÍTULO III

DEL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

• 1. Comentario general a la nueva rúbrica
  • a) La jurisdicción contencioso-administrativa es verdadera jurisdicción
  • b) La jurisdicción contencioso-administrativa es jurisdicción ordinaria
• 2. Ámbito del orden contencioso-administrativo
  • A) Ámbito territorial
  • B) Ámbito material u objetivo
  • C) Definición positiva: Administraciones Públicas-Actuaciones Administrativas
    • a) Actuaciones de las Administraciones Públicas
    • b) Actuaciones de Órganos Constitucionales
    • c) Otras actuaciones
  • D) Definición negativa
    • a) Los actos y actuaciones de las Administraciones Públicas no sujetos al Derecho Administrativo.
    • b) El recurso contencioso-disciplinario militar
    • c) Los conflictos de jurisdicción entre Juzgados y Tribunales y la Administración Pública
    • d) Conflictos de atribuciones entre órganos de una misma Administración
  • E) Especial referencia a los actos políticos
    • El principio de división de poderes como origen de la cuestión
    • El Gobierno y la Administración
    • ¿Existen los actos políticos?
    • El control de los actos políticos
      • a) Sobre la pretendida desaparición de los actos políticos
      • b) Los actos polfticos y su control
      • c) Los actos políticos en la nueva Ley Jurisdiccional
• Esquemas

CAPÍTULO IV

LOS SUJETOS DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES Y SUS COMPETENCIAS

• 1. Órganos
• 2. Competencia
  • A) Jurisdicción y competencia
  • B) La fuerza atractiva de la competencia
    • a) Las cuestiones prejudiciales no devolutivas
    • b) Las cuestiones prejudiciales devolutivas
    • c) Las incidencias del proceso
    • d) Ejecución de las sentencias
  • C) Criterios de determinación de la competencia
    • a) Criterio objetivo
    • b) Criterio territorial
    • c) Criterio funcional
    • d) Criterio cuantitativo
  • D) La Jurisdicción Contencioso-Administrativa y los criterios de determinación de la competencia de sus distintos órganos.
    • a) Criterio objetivo
    • b) Criterio territorial
    • c) Criterio funcional
    • d) Criterio de la cuantía

LAS PARTES

• 1. Introducción
  • A) Principio de dualidad de partes
  • B) Principio de igualdad de partes
  • C) Principio de contradicción de partes
• 2. Capacidad procesal
• 3. Legitimación
  • A) Concepto y naturaleza
  • B) Ampliación del ámbito de aplicación de la legitimación activa
  • C) Legitimación activa y pretensión procesal
  • D) Legitimación pasiva
  • E) El coadyuvante y los supuestos de no legitimación
• 4. Postulación procesal
  • A) Postulación de los particulares
  • B) Postulación de los funcionarios
  • C) Postulación de las Administraciones Públicas
    • a) Representación y defensa del Estado y demás entes públicos
    • b) Representación y defensa de las Entidades Gestoras y Tesorería General de la Seguridad Social.
    • c) Representación y defensa de las Comunidades Autónomas y de los Entes Locales.
    • d) Representación y defensa de los órganos constitucionales
• Esquemas

CAPÍTULO V

EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

• 1. Objeto del proceso
  • A) Actividad administrativa impugnable
  • B) Pretensiones de las partes
    • a) Pretensiones declarativas
    • b) Pretensiones constitutivas
    • c) Pretensiones de condena
    • d) Pretensiones mixtas
    • e) Las medidas cautelares
  • C) Acumulación de pretensiones
    • a) Acumulación de acciones
    • b) Acumulación de autos
    • c) Los denominados «pleitos-testigo»
    • d) Colaboración de la Administración
    • e) Efectos de la acumulación
  • D) Cuantía del recurso
    • a) Supuestos de cuantía indeterminada
    • b) Supuestos de cuantía determinada
• 2. El procedimiento contencioso-administrativo ordinario
  • A) Interposición
  • B) Anuncio del recurso y reclamación del expediente
  • C) Emplazamiento y personación de los demandados
  • D) Admisión del recurso
  • E) La demanda
  • F) Contestación a la demanda
  • G) Alegaciones previas
  • H) Prueba
  • I) Vista y conclusiones
• 3. El procedimiento abreviado
  • A) Introducción
  • B) Jurisdicción
  • C) Requisitos
• Esquemas

CAPÍTULO VI

TERMINACIÓN DEL PROCESO

LA SENTENCIA COMO MODO NORMAL DE TERMINACIÓN DEL PROCESO

• 1. Introducción
• 2. Contenido formal de la sentencia
  • A) Encabezamiento
  • B) Antecedentes de hecho
  • C) Hechos probados
  • D) Fundamentos de Derecho
  • E) Fallo o parte dispositiva
• 3. Plazo en que ha de dictarse la sentencia
• 4. Contenido esencial de la sentencia
  • A) Claridad
  • B) Precisión
  • C) Congruencia
    • a) El razonamiento jurídico de la sentencia
    • b) La congruencia en el proceso contencioso-administrativo
• 5. Contenido del fallo
  • A) Introducción
  • B) Causas de inadmisibilidad
    • a) Que el Juzgado o Tribunal Contencioso-Administrativo carezca de jurisdicción.
    • b) Que se hubiera interpuesto el recurso por persona incapaz, no debidamente representada o no legitimada.
    • c) Que tuviera por objeto disposiciones, actos o actuaciones no susceptibles de impugnación.
    • d) Que recayera sobre cosa juzgada o existiera litispendencia
    • e) Que se hubiera presentado el escnto inicial del recurso fuera del plazo establecido.
  • C) Causas de estimación
  • D) Causas de desestimación
• 6. Efectos de la sentencia
  • A) Efectos «inter partes»
  • B) Efectos a terceros
    • a) Sentencias que declaren la inadmisibiljcjad o la desestimación del recurso
    • b) Sentencias que anulen una disposición o acto
    • c) Sentencias estimatorias de pretensiones de reconocimiento de una situación jurídica individualizada.
    • d) Los denominados «pleitos-testigo»

EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA

• 1. Introducción
• 2. Ejecución de sentencias firmes
  • A) Necesidad de que las sentencias firmes sean ejecutadas
  • B) ¿Qué sentencias deben ejecutarse?
  • C) ¿Quién debe ejecutar la sentencia?
    • a) Potestad de hacer ejecutar las sentencias
    • b) Ejercicio de dicha potestad
    • c) Ejecución de la sentencia
    • d) Ejecución propiamente dicha (ejecución material)
  • D) ¿Cómo debe ejecutarse la sentencia?
    • a) Regla general. Ejecución voluntaria
    • b) Regla especial. Ejecución forzosa
  • E) Supuestos de inejecución
    • a) Imposibilidad de ejecución
    • b) Expropiación de los derechos reconocidos en la sentencia
    • c) Incumplimiento injustificado
• 3. Ejecución provisional de sentencias
  • A) Ejecución en caso de recurso de apelación
    • a) Requisitos subjetivos
    • b) Requisitos objetivos
    • c) Requisitos de actividad
  • B) Ejecución en caso de recurso de casación
    • a) Requisitos subjetivos
    • b) Requisitos objetivos
    • c) Requisitos de actividad

OTROS MODOS DE TERMINACIÓN DEL PROCESO

• A) Desistimiento (art. 74 LJCA)
  • a) Requisitos subjetivos
  • b) Requisitos objetivos
  • c) Tramitación
  • d) Forma
  • e) Tiempo
  • f) Efectos del desistimiento
• B) Renuncia a la acción
• C) Allanamiento (art. 75 LJCA)
  • a) Requisitos subjetivos
  • b) Requisitos objetivos
  • c) Tramitación
• D) Satisfacción extraprocesal de la pretensión (art. 76 LJCA)
  • a) Requisitos subjetivos
  • b) Requisitos objetivos
  • c) Tramitación
• E) La transacción (art. 77 LJCA)
  • a) Requisitos subjetivos
  • b) Requisitos objetivos
  • c) Tramitación
• F) La caducidad
• Esquemas

CAPÍTULO VII

LOS RECURSOS EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

• 1. Introducción
• 2. Recurso de súplica
  • A) Naturaleza
  • B) Requisitos
    • a) Requisitos subjetivos
    • b) Requisitos objetivos
    • c) Requisitos de actividad
• 3. Recurso de apelación
  • A) Recurso de apelación contra autos
    • a) Naturaleza
    • b) Requisitos
  • B) Recurso de apelación contra sentencias
    • a) Resoluciones susceptibles del recurso ordinario de apelación
    • b) Requisitos de actividad
    • c) Sentencia
    • d) Efectos de la interposición del recurso de apelación
• 4. Recurso de casación
  • A) Naturaleza y fundamento
  • B) Recurso de casación común
    • a) Requisitos subjetivos
    • b) Requisitos objetivos
    • c) Requisitos de actividad
  • C) Recurso de casación para unificación de doctrina
    • Clases
  • D) Recurso de casación en interés de ley
    • 1. Introducción
    • 2. El recurso de casación en interés de ley como un medio de defensa y protección del interés general.
    • 3. El recurso de casación en interés de ley es un verdadero recurso jurisdiccional.
    • 4. Es un recurso de carácter subsidiario y excepcional
    • 5. El recurso de casación en interés de ley fija la doctrina legal sin alterar la situación jurídica creada por la sentencia recurrida.
    • 6. Clases del recurso de casación en interés de ley
  • E) Recurso extraordinario de revisión
  • A) Requisitos subjetivos
  • B) Requisitos objetivos
  • C) Requisitos de actividad
• Esquemas

CAPÍTULO VIII

OTRAS PECULIARIDADES DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

• 1. Los procedimientos especiales
  • A) Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales de la persona en general
  • B) Procedimiento especial pasa la protección del derecho fundamental de reunión.
  • C) La cuestión de ilegalidad (arts. 27.1 y 123 a 126 LJCA)
  • D) Procedimiento en casos de suspensión administrativa previa de acuerdos (art. 127 LJCA)
  • E) El recurso contencioso-electoral
  • F) Declaración de lesividad
• 2. Las medidas cautelares
  • A) Introducción
  • B) Regulación
    • Enumeración de las medidas cautelares
    • Momento en que debe solicitarse la medida cautelar
• 3. Las costas procesales
  • A) Costas en primera o única instancia
  • B) Costas en segunda o distinta instancia o grado
  • C) Cuantía de las costas
  • D) Exclusión del Ministerio Fiscal
  • E) Vía de apremio
• 4. Otras cuestiones
  • A) Plazos
  • B) Defectos de los actos
• Esquemas

FORMULARIOS

INCIACIÓN CON DEMANDA

INICIACIÓN SIN DEMANDA

• 1. Escrito de interposición del recurso

SUSPENSIÓN

• 1. Escrito solicitando la suspensión
• 2. Necesidad de oír al órgano autor del acto recurrido
• 3. Oposición a la suspensión
• 4. Recurso de súplica por omitir el trámite de audiencia al órgano autor del acto.
• 5. Escrito de súplica oponiéndose a la devolución del aval

PERSONACIÓN

INADMISIBILIDAD DEL RECURSO

• 1. Escrito de inadmisibilidad por extemporaneidad
• 2. Escrito de inadmisibilidad por tratarse de acto de trámite
• 3. Escrito de inadmisibilidad por naturaleza civil del acto recurrido

INCOMPETENCIA

• 1. Escrito alegando incompetencia
• 2. Recurso de súplica contra admisión a través del recurso

AMPLIACIÓN DEL RECURSO

COMPLEMENTO EXPEDIENTE

ACUMULACIÓN

ESCRITO PLANTEANDO ALEGACIÓN PREVIA

CONTESTACIÓN A LA DEMANDA

PROPOSICIÓN DE PRUEBA

ACTA JUICIO ORAL

RECURSO DE APELACIÓN

• 1. Apelación contra autos
• 2. Apelación contra sentencia

ESCRITO PREPARANDO RECURSO DE CASACIÓN ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DE RECURSO DE CASACIÓN COMÚN CASACIÓN PARA LA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA.

• 1. Escrito interponiendo recurso de casación para la unificación de doctrina
• 2. Escrito formalizando la impugnación al recurso de casación para la unificación de doctrina

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN

• 1. Escrito interponiendo el recurso
• 2. Escrito de oposición al recurso

RECURSO DE QUEJA

LEY 29/1998, DE 13 DE JULIO, REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.

Una unidad de:

EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

(ref. 2144)

IMPORTE TOTAL

(impuestos incluidos)

60,54