Incluye CD con los formularios

El trabajo aborda desde un punto de vista teórico y práctico la novedosa regulación de la contratación pública contenida en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, prestando especial atención a las particularidades de la contratación en las Entidades Locales.

El libro trata las novedades introducidas por la nueva Ley, comparándolas con los preceptos del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.

En la redacción de la obra se han tenido en cuenta igualmente las normas de la Directiva 2004/18, la doctrina del Tribunal de Justicia de las Comunidades europeas, el informe de la comisión de expertos para el estudio y diagnóstico de la situación de la contratación pública de 2004, las sentencias del Tribunal Supremo y de la jurisprudencia menor en materia de contratación, el dictamen del Consejo de Estado de 25-5-2005 al proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, los informes de la Junta Consultiva de Contratación administrativa y las enmiendas presentadas por los grupos políticos durante la tramitación parlamentaria del mencionado proyecto de Ley.

La obra intenta dar una visión de conjunto de la contratación pública, estructurándose en tres partes. Una parte general referida a los diferentes aspectos de la contratación pública. La segunda parte se destina al análisis de cada uno de los contratos administrativos típicos. La obra se cierra con una serie de modelos de diversos documentos que se han considerado de utilidad en la contratación pública.

INDICE

Fuentes en materia de contratación de las entidades locales.

• Introducción.
• Normativa Básica estatal.
• Normativa de desarrollo de las Comunidades Autónomas.
• Normativa estatal de carácter supletorio.
• Ordenanzas de la respectiva Entidad Local.
• Directivas Europeas.

Ámbito subjetivo de aplicación de la ley.

• Ámbito de aplicación de la LCSP.
• Ámbito subjetivo.
• Aplicación de la LCSP a las Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
• Aplicación de la Ley a los contratos sujetos a regulación armonizada.
• Contratos de los restantes entes del sector público.
• Contratos y Negocios excluidos de la aplicación de la LCSP.

Principios informadores del procedimiento de contratación. Requisitos de los contratos.

• El principio de libertad de acceso a las licitaciones.
• El principio de publicidad.
• El principio de transparencia de los procedimientos.
• El principio de no discriminación e igualdad de trato de los licitadores.
• La eficiente utilización de los fondos públicos.
• Principio de confidencialidad.
• El principio de libertad de pactos.
• Requisitos de los contratos.

Clases de contratos del sector público.

• En función del sujeto del sector público que contrate.
• En función del régimen jurídico aplicable.
• En función de la normativa comunitaria o interna.

Las partes del contrato.

• Introducción.
• Órganos de competentes de contratación.

El contratista.

• Capacidad general para ser contratista.
• Exigencia de habilitación legal.
• Capacidad en los contratos subvencionados.
• Capacidad de las empresas extranjeras.
• Exigencia de la coincidencia entre el objeto social y el objeto del contrato.
• Exigencia de una determinada forma societaria.
• Uniones de empresas.
• Ausencia de capacidad.

La solvencia.

• Requisito para ser licitador.
• Integración de la solvencia con medios externos.
• Concreción de las condiciones de solvencia.
• Tipos de solvencia.
• Distinción entre los requisitos para concurrir a la licitación y los criterios objetivos de adjudicación del contrato.
• Requisitos formales de exigencia de las condiciones de solvencia.
• Exención de solvencia.
• Acreditación de la solvencia.
• La solvencia en el procedimiento restringido.
• Ausencia de solvencia.
• Casos especiales de la exigencia de solvencia.

La clasificación.

• Introducción.
• Exigencia de clasificación.
• Exención de clasificación.
• Condiciones para la clasificación.
• Supuestos especiales de clasificación.
• Competencia para la clasificación.
• Plazo de vigencia y revisión de las clasificaciones.
• Ausencia de clasificación.
• Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.

Prohibiciones para contratar.

• Regulación legal.
• Declaración de la concurrencia de prohibiciones para contratar y efectos.
• Casos especiales de prohibiciones de contratar en las Corporaciones Locales.

El objeto, el precio, la causa y el plazo del contrato.

• El objeto del contrato.
• El precio.
• La causa.
• El plazo.

La revisión de precios.

• Casos en los que procede.
• Sistema de revisión de precios.
• Fórmulas o índices oficiales para la revisión de precios.
• Abono del importe de la revisión.
• Doctrina de la Junta Consultiva de Contratación de la Administración General del Estado en relación con la revisión de precios.

Las garantías.

• La garantía definitiva.
• Garantía provisional.
• Garantías a prestar en otros contratos del sector público.

Régimen de invalidez de los contratos.

• Introducción.
• La inexistencia de los contratos.
• La nulidad de pleno derecho o anulabilidad.
• Causas de invalidez de los contratos administrativos.
• Procedimiento de anulación.
• Efectos de la anulación del contrato.

Jurisdicción competente. Recurso administrativo especial en materia de contratos sujetos a regulación armonizada.

• Jurisdicción competente.
• Recurso especial en materia de contratación y medidas provisionales (artículos 37 y 38 de la LCSP).

Clases de tramitación de los expedientes de contratación.

• Introducción.
• El expediente de contratación.
• Tramitación ordinaria.
• Tramitación de urgencia.
• Tramitación de emergencia.
• Expedientes de tramitación anticipada.
• Tramitación del contrato por otra Administración.

Actuaciones preparatorias de los contratos típicos.

• Iniciación.
• Autorización.
• Trámites particulares de los distintos tipos de contratos administrativos.
• Instrucción del expediente de contratación.
• Aprobación del expediente de contratación.
• Preparación de contratos por entidades u organismos del sector público que no tengan la consideración de Administraciones Públicas.

El procedimiento de adjudicación.

• Procedimiento de adjudicación.
• El procedimiento abierto.
• El procedimiento restringido.
• El procedimiento negociado.
• El diálogo competitivo.
• Otros supuestos de procedimientos de adjudicación.

La publicidad en la licitación.

• Anuncio de información previa.
• Anuncio de licitación.
• Información a los licitadores.
• Perfil de contratante del órgano de contratación.
• Plataforma de contratación.
• Cómputo de plazos.

Las proposiciones de los licitadores.

• Introducción.
• Efectos de la presentación de la proposición.
• Plazo de presentación.
• Principios que rigen la presentación de proposiciones.
• Modelo y forma de presentación de las proposiciones.
• Acreditación de los requisitos para participar en la licitación.
• Acreditación del cumplimiento de normas de aseguramiento de la calidad.
• Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión medioambiental.
• Acreditación de la clasificación.
• Acreditación del requisito de no estar incurso en causa de prohibición para contratar.
• Lugar de presentación de las proposiciones.
• Presentación por medios electrónicos.

La mesa de contratación.

• Naturaleza jurídica de las Mesas de contratación.
• Procedimientos de adjudicación en que se exige su constitución.
• Composición.
• Especialidades en la composición de la Mesa de contratación de las Entidades Locales.
• Mesa especial del diálogo competitivo.
• Mesa de contratación del sistema estatal de contratación centralizada.
• Jurados de concursos.
• Comité de expertos.
• Actuaciones de la Mesa de Contratación.

Los criterios de adjudicación del contrato.

• El precio más bajo (subasta).
• La utilización de más de un criterio de adjudicación para determinar la oferta económicamente más ventajosa.
• Sistemas para la racionalización técnica de la contratación.

La adjudicación del contrato.

• Clasificación de las ofertas y adjudicación provisional del contrato.
• Ofertas con valores anormales o desproporcionados.
• Preferencia en la adjudicación.
• Contratos reservados.
• Adjudicación provisional.
• Adjudicación definitiva.
• Efectos de la adjudicación.
• Peculiaridades de la Adjudicación en función del procedimiento.
• Notificación a los candidatos y licitadores.
• Publicidad de las adjudicaciones.
• Renuncia a la celebración del contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicación por la Administración.
• Adjudicación de otros contratos del sector público.

La formalización de los contratos. Remisión de información a efectos estadísticos y de fiscalización.

• La formalización de los contratos.
• Remisión de información a efectos estadísticos y de fiscalización.

Las prerrogativas de la Administración en la contratación administrativa.

• Las prerrogativas administrativas en materia contractual.
• El procedimiento para el ejercicio de las prerrogativas.
• El privilegio de interpretación de los contratos administrativos.
• El privilegio administrativo de modificación de los contratos.
• La potestad de resolución.
• Las potestades de dirección, inspección y sanción.

Ejecución de los contratos: derechos y obligaciones de las partes.

• Introducción.
• Regulación jurídica.
• La ejecución del contrato administrativo en general. Derechos y obligaciones de las partes.
• Ejecución del contrato administrativo en sentido impropio: la cesión del contrato y la subcontratación.

La extinción de los contratos administrativos.

• La extinción de los contratos.
• El cumplimiento como modo normal de extinción.
• La resolución de los contratos.

Cesión y subcontratación.

• Cesión.
• Subcontratación.

Segunda parte: Los contratos administrativos típicos.

El contrato de obras.

• Introducción.
• Antecedentes normativos.
• Concepto y ámbito del contrato de obras en la nueva ley.
• Los contratos de obras sujetos a regulación armonizada.
• Los contratos menores de obras.

Las actuaciones preparatorias.

• La elaboración del proyecto de obras.
• La fase de supervisión.
• Aprobación del proyecto de obras.
• El replanteo del proyecto.

La selección del contratista y la adjudicación del contrato de obras.

• Los procedimientos de adjudicación del contrato de obras.

Los criterios de adjudicación.

La ejecución del contrato de obra.

• El inicio de la ejecución.
• Desarrollo de la ejecución del contrato.
• La responsabilidad del contratista en la ejecución de las obras.

La modificación del contrato de obras.

• Concepto y requisitos.
• Ámbito de las modificaciones.
• Procedimiento ordinario de modificación.
• Procedimiento especial para el caso de necesidad de suspensión de las obras.

La extinción del contrato de obras.

• El cumplimiento del contrato de obras.
• La resolución del contrato de obras.
• El contrato de gestión de servicios públicos.

Concepto.

• Concepto de contrato de gestión de servicios públicos.
• Ámbito material del contrato de gestión de servicios públicos.
• Diferencia entre el contrato de gestión de servicios públicos y otros contratos típicos.
• Ámbito subjetivo del contrato de gestión de servicios públicos.

Régimen jurídico: especialidades.

Actuaciones preparatorias.

• La determinación del régimen jurídico del servicio.
• El anteproyecto de obra y de explotación.
• Las particularidades de los pliegos.

Modalidades.

• Concesión.
• Gestión interesada.
• Concierto con persona natural o jurídica.
• Sociedad de economía mixta.

Procedimientos y formas de adjudicación: particularidades.

• Procedimientos.
• Criterios de adjudicación.

Duración.

• Obligaciones y derechos del contratista.
• Modificación: equilibrio económico.
• Extinción.

Cumplimiento.

Resolución.

• Subcontratación.

El contrato de suministro.

• Introducción.
• Definición del contrato de suministro.

Suministros consistentes en la entrega de pluralidad de bienes de forma sucesiva y por precio unitario.

Suministros para el tratamiento de la información y telecomunicaciones.

Suministros de fabricación de bienes muebles.

• Los contratos de suministro que incluyen trabajos de instalación o colocación.
• Contratos de suministros excluidos de la LCSP.
• Contratos de suministros sujetos a regulación armonizada.
• Criterios de solvencia técnica en los contratos de suministros.
• El contrato de suministro como contrato menor.

El arrendamiento de bienes muebles.

• Introducción.
• El arrendamiento de bienes muebles.
• El arrendamiento de bienes con o sin opción de compra.
• El arrendamiento financiero.
• Valor de los contratos de arrendamiento financiero o el arrendamiento o venta a plazos de productos.

Centralización del contrato de suministros.

• Procedimiento de selección del contratista.
• Procedimiento negociado con publicidad.
• Procedimiento negociado sin publicidad.
• Forma de adjudicación del contrato de suministro.
• Órgano de contratación en la Administración local.
• Contenido del expediente de contratación.
• Ejecución del contrato de suministro.
• Pago del precio.
• Liquidación y pago.
• Pago en metálico y en otros bienes.
• Modificación del contrato.
• Resolución del contrato de suministro.
• El contrato de servicios.
• Los contratos de servicios en la ley de contratos del sector público.

Evolución normativa.

• El nuevo concepto de contrato Público de servicios.
• Sistemas para la determinación del precio.
• El contrato menor de servicios.
• Diferencias del contrato público de servicios con figuras afines.
• Duración de los contratos de servicios.
• Actuaciones preparatorias.

Los procedimientos de adjudicación de los contratos de servicios.

• Normas generales.
• Procedimientos de adjudicación.
• Los criterios de adjudicación de los contratos de servicios.

La ejecución de los contratos de servicios.

• Normas generales.
• Contratos de tracto sucesivo.
• Valoración de los trabajos realizados.
• Valoraciones y certificaciones parciales.
• Modificación de los contratos de servicios.
• Cumplimiento de los contratos de servicios.
• La recepción del contrato.
• Existencia de vicios o defectos.
• Resolución de los contratos de servicios.
• Causas de resolución.
• Efectos de la resolución.